Obdavčitev energije: Komisija spodbuja energetsko
učinkovitost in okolju prijazne proizvode
Evropska
komisija je 13. aprila 2011 predstavila predlog za revizijo zastarelih pravil o
obdavčitvi energentov v Evropski uniji. Cilj novih pravil je spremeniti način
obdavčitve energentov, da se odpravijo trenutna neravnotežja in se upoštevajo
emisije CO2 in energijska vsebnost. Obstoječi davki na energijo bi bili
razdeljeni na dva dela, ki bi skupaj določila skupno stopnjo obdavčitve
proizvoda. Komisija želi spodbujati energetsko učinkovitost in uporabo okolju
prijaznejših proizvodov ter se izogniti izkrivljanjem konkurence na enotnem
trgu. Predlog bo državam članicam pomagal pri prenovi davčne strukture, da se
bosta s preusmeritvijo davka z dela na porabo spodbujala rast in zaposlovanje.
Revidirana direktiva naj bi začela veljati leta 2013. Zaradi dolgih prehodih
obdobij do popolne ureditve obdavčitve energijske vsebnosti leta 2023 pa bo
panoga imela na voljo dovolj časa, da se prilagodi novi strukturi obdavčitve.
Komisar
za davke, carinsko unijo, revizijski nadzor in boj proti goljufijam Algirdas
Šemeta je ob tej priložnosti izjavil: „Posodobljeni sistem obdavčitve energije
prihaja ob pravem času. Države članice opredeljujejo strategije za izhod iz
krize in doseganje ciljev iz strategije Evropa 2020. Želijo si ukrepov za
zmanjšanje odvisnosti od fosilnih goriv. Za dosego energetskih in podnebnih
ciljev potrebujemo transparenten sistem obdavčitve energije. Naš skupni cilj
je spodbujanje bolj konkurenčnega in zelenega gospodarstva EU, ki
gospodarneje izkorišča vire. Predlog podjetjem in potrošnikom s cenovnim
ovrednotenjem CO2 pošilja pomembno sporočilo, prav tako pa pomeni priložnost za
preusmeritev davčnega bremena z dela na porabo.“
Obdavčitev
energentov je do določene mere usklajena na ravni EU. Direktiva o obdavčitvi
energije že navaja najnižje stopnje obdavčitve energentov, ki se uporabljajo za
pogonska goriva in goriva za ogrevanje, ter električne energije. Vendar je
direktiva postala zastarela in neusklajena. Z obdavčitvijo, ki temelji na
obsegu porabljenih energentov, ni mogoče doseči ciljev EU na področju podnebnih
sprememb. Prav tako v njej ni gospodarskih spodbud za pospeševanje rasti in
spodbujanje novih delovnih mest. Pri obdavčitvi energentov je treba bolj
upoštevati njihovo energijsko vsebnost in vpliv na okolje.
Bistveni
elementi
Revidirana
Direktiva o obdavčitvi energije bo državam članicam omogočila, da bodo
obdavčitev uporabile v najboljši možni meri in tako podprle „trajnostno rast“.
V ta namen predlaga razdelitev najnižje davčne stopnje na dva dela:
-
Eden bi temeljil na emisijah CO2 energenta in bi bil določen na 20 EUR na tono
CO2.
-
Drugi bi temeljil na energijski vsebnosti, t.j. na dejanski energiji, ki jo
proizvod ustvari, merjeno v gigajoulih. (GJ). Najnižja davčna stopnja bi bila
določena na 9,6 EUR/GJ za motorna goriva in na 0,15 EUR/GJ za goriva za
ogrevanje. To bo veljalo za vsa goriva, ki se uporabljajo v prometu in za
ogrevanje.
Upoštevajo
se družbeni vidiki z možnostjo, da države članice v celoti izvzamejo energijo,
ki jo za ogrevanje porabijo gospodinjstva, ne glede na vrsto uporabljenega
energenta.
Industrija
bo imela v dolgem prehodnem obdobju (do leta 2023), ki bo na voljo za popolno
uskladitev obdavčitve energijske vsebnosti, čas, da se prilagodi novi strukturi
obdavčenja.
Prednosti
revizije obdavčitve energije
-
Predlog bo dajal prednost obnovljivim virom energije in spodbujal porabo
energetskih virov z nižjimi emisijami CO2. Sedaj namreč obstaja paradoks, da so
energetski viri, ki najbolj onesnažujejo, najmanj obdavčeni. Nasprotno pa so
biogoriva med najvišje obdavčenimi energetskimi viri kljub zavezi EU, da v
prometu poveča delež obnovljivih virov energije. Z novim predlogom bodo ta
protislovja odpravljena.
-
Novo besedilo bo s preprečitvijo neusklajenih nacionalnih politik zagotovilo
tudi bolj koherenten pristop k obdavčitvi energije v celotni EU in pomagalo
ustvariti enake pogoje za industrijo v EU. Prav tako je to priložnost, da
države članice preoblikujejo svoje davčne politike v smeri spodbujanja novih
delovnih mest in zaposlovanja.
-
Na področju zmanjšanja emisij toplogrednih plinov je cilj revidirane direktive
dopolniti obstoječi sistem EU za trgovanje z emisijami z obdavčenjem CO2 v
sektorjih, ki so zunaj njenega področja uporabe (promet, gospodinjstva,
kmetijstvo in drobno gospodarstvo). Ti sektorji proizvedejo polovico emisij CO2
v EU. Zato je pomembno, da so tudi sami zajeti v sistem, kjer je cena CO2
pomenljiva.
-
Pobuda bo tudi pomagala EU pri doseganju ciljev glede energije in podnebnih
sprememb, kar je bila ena od zahtev Evropskega sveta marca 2008. Prav tako je
skladna z rezultati konference ZN o podnebnih spremembah, ki je bila
organizirana decembra 2010 v Cancunu v Mehiki.
Naslednji
ukrepi
O
predlogu bosta razpravljala Evropski parlament in Svet. Veljati naj bi začel z
letom 2013. Predlog po potrebi predvideva postopno uvedbo novega sistema
obdavčitve.
Vir: Povzeto
po spletnih straneh http://www.europa.eu [16.05.2011].