PREDLOG Zakona o davku na nepremičnine
(predlog z dne 15.07.2010)
Ministrstvo
za finance je dne 15.07.2010 na spletnih straneh objavilo osnutek predloga
Zakona o davku na nepremičnine, ki bo uveljavljen predvidoma 1. januarja 2011.
Z uvedbo sistema davka na nepremičnine bodo prenehale veljati trenutne dajatve
v povezavi z nepremičninami, ki imajo direktno naravo in namen davka na
nepremičnine. V obstoječem sistemu so to davek od premoženja, nadomestilo za
uporabo stavbnih zemljišč in pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest.
Davek
na nepremičnine bo izključno prihodek občin, na območju katere se nepremičnina
nahaja, najmanj 10 % prihodkov iz tega vira pa bo morala nameniti gradnji,
vzdrževanju in urejanju lokalnih javnih cest, javnih poti, rekreacijskih in
drugih javnih površin.
Davčni
zavezanec
Davčni
zavezanec za plačilo davka bo lastnik nepremičnine. Kot lastnik nepremičnine se
šteje fizična ali pravna oseba, ki je na dan 1. januarja leta, za katero se
odmerja davek, evidentirana v registru nepremičnin kot lastnik nepremičnine.
Davčna
osnova
Davčna
osnova bo 80 % posplošene tržne vrednosti nepremičnine, kot jo je v vrednotenju
ocenila Geodetska uprava RS.
Ker
je davčna osnova določena na osnovi vrednosti, ugotovljene s predpisi o
množičnem vrednotenju nepremičnin in pripisane nepremičnini v registru
nepremičnin na dan 01. januarja, tudi ne bo mogoče doseči, da bi vsak lastnik
nepremičnine v prihodnje plačeval povsem enak davek. V primeru zmanjšanja
vrednosti nepremičnine bo za znižanje davka odgovornost na zavezancu, da takšne
spremembe sporoči Geodetski upravi RS.
Davčna
stopnja
Davek
se bo plačeval od davčne osnove po davčni stopnji, ki jo bo določila vsaka
občina posebej. Predvidena najnižja stopnja bi naj znašala 0,03 % od davčne
osnove.
Občina
bo imela možnost, da določi različne davčne stopnje za različne vrste
nepremičnin (stanovanjske, poslovne, industrijske nepremičnine itd.). Posamezne
občine, ki se uvrščajo v območja povečane ogroženosti pred naravnimi nesrečami
(potres, požar in poplava), bodo lahko za zagotovitev dodatnih sredstev za
varstvo pred naravnimi nesrečami za vse nepremičnine določile dodatno davčno
stopnjo, ki pa ne sme presegati 10 odstotkov osnovne stopnje.
Različne
stopnje po predlogu v večjih mestih v Republiki Sloveniji:
OBČINA
|
Stopnja
v %
|
Ljubljana
|
0,056
|
Maribor
|
0,085
|
Celje
|
0,091
|
Kranj
|
0,040
|
Velenje
|
0,098
|
Novo
Mesto
|
0,082
|
Ptuj
|
0,104
|
Jesenice
|
0,064
|
Trbovlje
|
0,088
|
Nova
Gorica
|
0,030
|
Murska
Sobota
|
0,157
|
Škofja
Loka
|
0,054
|
Kamnik
|
0,046
|
Domžale
|
0,041
|
Izola
|
0,056
|
Kočevje
|
0,083
|
Dravograd
|
0,068
|
Stopnja,
ki je za posamezno občino določena za stanovanjske nepremičnine, bi naj znašala
za:
-
poslovne nepremičnine – petkratnik stopnje;
-
industrijske nepremičnine – sedemkratnik stopnje;
-
druge nepremičnine – dvakratnik stopnje.
Oprostitve
Z
davkom bodo obdavčene vse nepremičnine na območju Republike Slovenije, iz
obdavčitve pa bodo izvzete le nekatere. Kot predvideva osnutek predloga zakona,
se davka oprostijo stavbe, ki so javno dobro državnega in lokalnega pomena,
stavbe s statusom kulturnega spomenika, stavbe v lasti tujih držav, mednarodnih
organizacij in predstavništev organov EU v Sloveniji, ki se uporabljajo za
opravljanje njihove dejavnosti ter stavbe s pripadajočim zemljiščem, namenjene
za opravljanje verskih obredov.
Odmera
in plačilo
Davčna
uprava bo davek na nepremičnine odmerila enkrat letno za tekoče leto in to do
31. maja tekočega leta. Geodetska uprava bo davčnemu organu podatke o
nepremičninah poslala enkrat letno in sicer najkasneje do 31. marca. Davek se
plačuje v treh enakih obrokih oziroma v dveh, če višina davka ne presega 200
evrov.
Odpis
davka za fizične osebe
Davku
na nepremičnine se zaradi nemobilnosti nepremičnin ne bo mogoče izogniti in
sledi načelu asocialnosti. Uvedba davka na nepremičnine bo posegla na to
področje predvsem z ostrejšimi določbami glede nezmožnosti odpisa davka iz
socialnih razlogov. Izhaja se namreč iz domneve, da lastnik nepremičnine
razpolaga z določenim premoženjem, s katerim lahko posredno (preko
uveljavljanja pravice do javnih sredstev na tej podlagi) ali neposredno (z
zamenjavo nepremičnine višje vrednosti za nepremičnino nižje vrednosti) pokrije
svojo davčno obveznost.
Da
davka ni mogoče odpisati pravnim osebam, pa je že urejeno s splošnimi določbami
ZDavP-2. Predlagana rešitev izhaja iz razumevanja davka kot dajatve, ki v
bistvu bremeni nepremičnino in je sorazmeren z njeno vrednostjo.
Predlog
zakona pa v primerih zapadlega in neplačanega davka omogoča, da občina z
davčnim dolžnikom sklene dogovor o konverziji davka na nepremičnine v lastniški
delež občine na tej nepremičnini.
Vir: Spletne strani Ministrstva za finance Republike
Slovenije [16.07.2010].