Vlada določila besedilo predloga Zakona o razvojni podpori
Pomurski regiji v obdobju 2010-2015
Vlada
RS je na seji z dne 8. oktobra 2009 določila besedilo predloga Zakona o
razvojni podpori Pomurski regiji v obdobju 2010-2015. Posredovala ga bo
Državnemu zboru RS v obravnavo in predlagala, da ga obravnava po nujnem
postopku, saj je njegov sprejem nujen zaradi pravočasne zagotovitve ustrezne
razvojne podpore za prestrukturiranje Pomurske regije. Cilj zakona je s
programskim pristopom in zagotovitvijo finančnih sredstev v regiji ustvariti
pogoje za razvojno dohitevanje drugih slovenskih regij in ublažiti posledice
finančne in gospodarske krize.
Med
vsemi slovenskimi statističnimi regijami Pomurje že desetletja najbolj zaostaja
v razvoju. Stanje se zaradi posledic finančne in gospodarske krize, ki je
regijo še posebej močno prizadelo, slabša, zato je Vlada RS sprejela in
določila besedilo predloga zakona za razvojno podporo Pomurski regiji, ki
določa naslednje ukrepe:
1.
izvedba Programa spodbujanja konkurenčnosti Pomurske regije v obdobju 2010 –
2015 v skupni višini 30 milijonov evrov,
2.
davčna olajšava za zaposlovanje,
3.
davčna olajšava za investiranje,
4.
prednostna obravnava programov in projektov iz Pomurske regije pri
kandidiranju za sredstva iz nacionalnih programov, programov evropske
kohezijske politike in politike razvoja podeželja:
-
vzpostavitev medpodjetniškega izobraževalnega centra v okvirni višini 2
milijona evrov,
-
vzpostavitev regijskega gospodarskega središča v Pomurski regiji v okvirni
višini 30 milijonov evrov,
-
vlaganja v prestrukturiranje in dvig konkurenčnosti kmetijstva in gozdarstva
ter živilsko-predelovalne industrije in v diverzifikacijo v nekmetijske
dejavnosti v okvirni višini 40 milijonov evrov,
-
vlaganja v infrastrukturo za oskrbo s pitno vodo v okvirni višini 90 milijonov
evrov in
5.
vzpostavitev vladne projektne pisarne v Pomurski regiji.
1.)
Zakon določa sprejem posebnega Programa spodbujanja konkurenčnosti Pomurske
regije v obdobju 2010-2015 v višini 30 milijonov evrov.
Naložbe
podjetij bodo prednostno usmerjene v prioritetne lokacije - poslovne in
gospodarske cone. Koncentracija novih podjetij v conah omogočila njihovo
vsebinsko specializacijo in nadgradnjo s podpornimi institucijami za razvoj
podjetništva. Investicije bodo prednostno usmerjane v razvojne vsebine, ki so
prepoznane kot primerjalne prednosti Pomurja: geotermalna energija in drugi
obnovljivi viri energije, trajnostno in konkurenčno kmetijstvo ter
agroživilstvo in turizem. Cilj programa je s kombinacijo različnih instrumentov
ublažiti posledice finančne in gospodarske krize in v šestih letih neposredno
ustvariti 1.000 novih delovnih mest. Na podlagi izvajanja podobnih programov za
razvoj podjetništva v Posočju in v Zasavju ocenjujemo, da vsako neposredno
ustvarjeno novo delovno mesto v okolju generira še dve do tri dodatni novi
delovni mest. Upoštevaje oceno, da je za odprtje novega delovnega mesta v
podeželskih okoljih potrebnih okoli 30.000 evrov, je bil določen obseg programa
prestrukturiranja, ki znaša 30 milijonov evrov v obdobju 2010-2015. S temi
sredstvi in z drugimi ukrepi, ki jih določa zakon, naj bi tudi v Pomurju
ustvarili pogoje za razvojno dohitevanja drugih slovenskih regij.
2.)
Zakon določa davčno olajšavo za zaposlovanje v Pomurski regiji.
Zavezanec
po Zakonu o davku od dohodkov pravnih oseb in zavezanec po Zakonu o dohodnini,
ki najmanj za dobo dvanajstih mesecev zaposlita delavca, ki je bil najmanj šest
mesecev prijavljen na Zavodu Republike Slovenije za zaposlovanje v evidenci brezposelnih
oseb v Pomurski regiji, lahko uveljavljata zmanjšanje davčne osnove za 50
odstotkov stroškov tega delavca, vendar največ v višini davčne osnove.
3.)
Zakon določa davčno olajšavo za investiranje v Pomurski regiji.
Zavezanec
po Zakonu o davku od dohodkov pravnih oseb, ki ima sedež in dejansko ekonomsko
aktivnost s sedežem v Pomurski regiji, in zavezanec po Zakonu o dohodnini , ki
dosega dohodek iz dejavnosti, ki ima sedež, stalno oziroma začasno prebivališče
v Pomurski regiji in tam dejansko opravlja ekonomsko aktivnost, lahko za
investiranje v letih od 2010 do 2012 uveljavljata zmanjšanje davčne osnove v
višini 50 odstotkov investiranega zneska za nove investicije v opremo in
neopredmetena dolgoročna sredstva, vendar le za investicije v Pomurski regiji
in največ v višini davčne osnove. Enako zmanjšanje davčne osnove pod enakimi
pogoji lahko zavezanca uveljavljata za investiranje v prvih treh letih po
datumu ustanovitve in najkasneje do 31. 12. 2015, če na novo začneta s
poslovanjem. Obe navedeni ugodnosti se izključujeta. Ocenjujemo, da bo uvedba
predlaganih davčnih olajšav znižala davčno obveznost davčnih zavezancev iz
Pomurske regije za okoli 19 milijonov evrov.
4.)
Zakon določa prednostno obravnavo programov in projektov iz Pomurske regije pri
kandidiranju za sredstva iz nacionalnih programov, programov evropske
kohezijske politike in politike razvoja podeželja.
V
tem okviru se določa vzpostavitev medpodjetniškega izobraževalnega centra v
višini okoli 2 milijona evrov in vzpostavitev regionalnega gospodarskega
središča v Pomurski regiji v višini okoli 30 milijonov evrov, kar se bo
sofinanciralo iz sredstev evropske kohezijske politike.
Zakon
določa tudi vlaganja v prestrukturiranje in dvig konkurenčnosti kmetijstva,
gozdarstva, živilsko-predelovalne industrije in diverzifikacijo v nekmetijske
dejavnosti v višini okoli 40 milijonov evrov, in sicer preko Programa razvoja
podeželja Republike Slovenije za obdobje 2007–2013, ki se sofinancira iz
sredstev Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja.
Zakon
med drugim določa tudi vlaganja v infrastrukturo za oskrbo Pomurske regije s
pitno vodo, kjer je predvidena izgradnja celotnega sistema za 26 občin.
Vrednost celotnega projekta je ocenjena na okoli 121 milijonov evrov (sredstva
evropske kohezijske politike in integralnega proračuna), od česar se bo iz
državnega proračuna zagotovilo okoli 90 milijonov evrov.
5.)
Z zakonom se ustanavlja Vladna projektna pisarna v Pomurski regiji.
Projektno
pisarno bo vodil državni sekretar, s čimer bo zagotovljen potreben politični
mandat za usklajen nastop države in regije pri razreševanju razvojnih
problemov. Pisarna bo delovala tri leta in v tem času poskrbela za pripravo in
začetek izvajanja ključnih regijskih projektov. Njene naloge bodo:
-
usklajevanje dejavnosti ministrstev v Pomurski regiji za učinkovito porabo
razpoložljivih razvojnih sredstev in priprave ter izvajanja ključnih regijskih
projektov v okviru regionalnega gospodarskega središča,
-
pomoč regionalni razvojni agenciji Pomurske razvojne regije pri izvajanju
njenih nalog in pri usklajevanju regijskih projektov v Pomurski regiji,
-
spodbujanje javno zasebnih partnerstev in vzpostavljanje stikov z možnimi
vlagatelji zunaj in znotraj regije,
-
privabljanje tujih investicij in vsebinsko usmerjanje Programa spodbujanja
konkurenčnosti Pomurske regije v obdobju 2010-2015 in izvajanje del tega programa.
Vir: Spletne strani Vlade Republike Slovenije [09.10.2009].