www.davkoplacevalci.com

<html>

<head>
<meta http-equiv=Content-Type content="text/html; charset=windows-1250">
<meta name=Generator content="Microsoft Word 11 (filtered)">
<title>Predstavniki Generalne policijske uprave, Policijske uprave Ljubljana,
Davčne uprave RS in Urada RS za preprečevanje pranja denarja so na novinarski
konferenci dne 19</title>

</head>

Rok za predložitev vloge za obnovo postopka odmere dohodnine
se izteče 6. 10. 2009

Davčna
uprava je Kmetijsko gozdarski zbornici Slovenije in Sindikatu kmetov Slovenije
poslala podrobne informacije v zvezi z odmero obveznosti iz kmetijstva in
informativnimi izračuni dohodnin.

Davčna
uprava RS poziva zavezance, ki so imeli v informativnem izračunu dohodnine za
leto 2008 upoštevan dohodek iz osnovne kmetijske in osnovne gozdarske
dejavnosti in niso vložili ugovora zoper informativni izračun dohodnine, da predložijo
vlogo za obnovo postopka odmere dohodnine. V ta namen je Kmetijsko gozdarski
zbornici Slovenije in Sindikatu kmetov Slovenije poslala podrobne informacije v
zvezi z odmero obveznosti iz kmetijstva in informativnimi izračuni dohodnine.
Rok za predložitev vloge za obnovo postopka odmere dohodnine poteče 6. 10.
2009, po tem datumu zavezanci v izračunu dohodnine ne bodo več mogli
uveljavljati zmanjšanja davčne osnove iz naslova plačil OMD.

Davčna
uprava Republike Slovenije poziva zavezance, ki so prejeli informativni izračun
dohodnine, v katerem je bil upoštevan vir dohodka 3100 – Dohodek iz osnovne
kmetijske in osnovne gozdarske dejavnosti, in niso vložili ugovora zoper
informativni izračun dohodnine, da na pristojni davčni urad predložijo vlogo za
obnovo postopka odmere dohodnine za leto 2008. To naj storijo, če je njihova
davčna osnova v izračunu vključevala tudi povprečne zneske subvencij za območja
z omejenimi možnostmi za kmetovanje (v nadaljevanju: OMD), in če ocenjujejo da
bi jim bila v novem izračunu dohodnine ta odmerjena v nižjem znesku oziroma bi
prišlo do spremembe pri vračilu oziroma doplačilu dohodnine, če bi v
predpisanem roku vložili ugovor zoper informativni izračun dohodnine. Navedeno
lahko preverijo s pomočjo testnega izračuna, ki je objavljen na spletni strani
davčne uprave <a
href="http://edavki.durs.si/OpenPortal/CommonPages/Documents/New_Doh_Odm.aspx">http://edavki.durs.si/OpenPortal/CommonPages/Documents/New_Doh_Odm.aspx</a>.

Rok
za predložitev vloge za obnovo poteče 6. 10. 2009. Po tem datumu zavezanci v izračunu dohodnine ne bodo
več mogli uveljavljati zmanjšanja davčne osnove iz naslova plačil OMD.

V
nadaljevanju davčna uprava navaja dejstva v zvezi z odmero obveznosti iz
kmetijstva in izdajo informativnih izračunov dohodnine za l. 2008, saj so
prepričani, da je to tudi v interesu zavezancev.

Potek
dogodkov v zvezi z odmero obveznosti iz kmetijstva in izdajo informativnih
izračunov dohodnine za l. 2008

Davčna
uprava je 29. in 30. 4. 2009 izdala 155.958 odločb o odmeri obveznosti iz
kmetijstva, s katerimi se med drugim odmeri tudi akontacija dohodnine od
dohodka iz osnovne kmetijske in osnovne gozdarske dejavnosti. Podatki, ki
izhajajo iz teh odločb, so bili upoštevani tudi pri informativnih izračunih
dohodnine za te zavezance, ki so bili izdani 8. 5. 2009.

Po
izdaji odločb in informativnih izračunov dohodnine je Ministrstvo za finance na
podlagi mnenja Kmetijsko gozdarske zbornice Slovenije (KGZS) in Ministrstva za
kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, spremenilo stališče glede obdavčitve
subvencij za zemljišča, ki se nahajajo v OMD. Odločilo je, da za zemljišča v
OMD ni bilo utemeljeno pripisati dodatnih povprečnih zneskov subvencij in da bo
spremenilo podzakonski akt, ki določa povprečne zneske subvencij, tako da ne bo
vseboval dodatnih zneskov za zemljišča v OMD. Tak sklep je sprejela tudi vlada
na 27. seji 21. 5. 2009. Davčna uprava je Kmetijsko gozdarski zbornici in
drugim združenjem, ki združujejo zavezance na področju kmetijstva ponudila
pomoč in v skladu z dogovorom  pripravila podrobnejše sporočilo za javnost in
vzorce pritožb zoper odločbe o odmeri obveznosti iz kmetijstva, na svoji
spletni strani pa je poleg vzorca pritožbe objavila tudi spletno povezavo do
obrazca ugovora zoper informativni izračun.

Ob
tem davčna uprava opozarja, da so bile odločbe o odmeri obveznosti iz
kmetijstva in informativni izračuni ob njihovi izdaji zakoniti. Takoj, ko je
bil objavljen nov podzakonski akt, ki nanovo določa povprečne zneske subvencij,
so na davčni upravi začeli izvajati ukrepe za sanacijo nastale situacije.
Zavezancem so skupaj s KGZS predlagali, da zoper odločbe vložijo pritožbe,
zoper informativne izračune dohodnine (kjer se ti dohodki prav tako upoštevajo)
pa ugovore. Na podlagi novih objavljenih povprečnih zneskov subvencij, z dne 5.
6. 2009 (UL 42/2009), s katerimi so bili iz obdavčitve izvzeti povprečni zneski
subvencij za zemljišča, ki se nahajajo v OMD, je davčna uprava izvedla vse
potrebne aktivnosti za ponovne odmerne postopke, ki jih opisuje v nadaljevanju:

Odložitev
davčne izvršbe v primeru pritožbe

Davčna
uprava je vsem zavezancem, ki so se pritožili zoper odločbe o odmeri obveznosti
iz kmetijstva iz razloga pripisanih povprečnih zneskov iz naslova OMD, odložila
davčno izvršbo do rešitve pritožbe.

Zagotovitev
pravilnih podatkov o davčni osnovi od dohodkov iz osnovne kmetijske in osnovne
gozdarske dejavnosti za potrebe uveljavljanja socialnih pravic

Davčna
uprava je v vsem zavezancem za dohodke iz osnovne kmetijske in osnovne
gozdarske dejavnosti, ki so prejemniki obdavčljivih subvencij in so lastniki,
zakupniki ali uporabniki zemljišč, ki se nahajajo v območjih z omejenimi
možnostmi za kmetovanje, spremenila izračun skupnega katastrskega dohodka, ne
glede na to ali so zoper informativni izračun dohodnine vložili ugovor ali ne.
Spremenjen izračun je že upoštevan pri izdaji potrdil o višini dohodka
iz osnovne kmetijske in osnovne gozdarske dejavnosti, ki jih zavezanci
potrebujejo za uveljavljanje različnih socialnih pravic. Prav tako se taki
podatki z avtomatsko izmenjavo posredujejo različnim državnim organom (npr.
Ministrstvu za delo, družino in socialne zadeve. Zato navedbe Kmetijsko
gozdarske zbornice, da so kmetje pri uveljavljanju svojih socialnih pravic na
račun pripisovanja subvencij za območja OMD, prikrajšani, ne držijo. Ti
podatki so bili spremenjeni za vse zavezance, ki so prejemniki obdavčljivih
subvencij in so lastniki, zakupniki ali uporabniki zemljišč, ki se nahajajo v
območjih z omejenimi možnostmi za kmetovanje

Izdaja
novih obvestil o višini dohodka iz osnovne kmetijske in osnovne gozdarske
dejavnosti

Zavezance
je davčna uprava o spremembi izračuna njihovega skupnega katastrskega dohodka
obvestila z novimi Obvestili o višini dohodka iz osnovne kmetijske in
osnovne gozdarske dejavnosti (v nadaljevanju: obvestila), ki so bila izdana 17.
8. 2009. Ta obvestila je poslala vsem zavezancem, ki so prejemniki
obdavčljivih subvencij in so lastniki, zakupniki ali uporabniki zemljišč, ki se
nahajajo v območjih z omejeni možnostmi za kmetovanje. Ostalim zavezancem teh
obvestil ni pošiljala, saj se izračun njihovega skupnega katastrskega dohodka
ni spremenil. Skupno je davčna uprava izdala 78.408 novih obvestil.

Odločbe
o odmeri obveznosti iz kmetijstva

Zavezancem,
ki so prejeli odločbo o odmeri obveznosti iz kmetijstva, pri katerih so bili
izračuni akontacij zaradi spremenjenih povprečnih zneskov po novem previsoki,
je davčna uprava 28.8.2009 odpravila obstoječe odločbe in izdala nove
odločbe o odmeri obveznosti iz kmetijstva. Poudarja, da so bile nove
odločbe izdane vsem zavezancem, ne samo tistim, ki so zoper odločbe pritožili.
V novih odločbah so bili upoštevani nižji povprečnih zneski subvencij, tako kot
je določil dne 5. junija objavljen podzakonski akt. Davčna uprava je skupno
izdala 21.137 novih odločb o odmeri obveznosti iz kmetijstva.

Informativni
izračuni dohodnine

Z
novim izračunom skupnega katastrskega dohodka so se spremenili tudi zneski
davčne osnove od dohodka iz osnovne kmetijske in osnovne gozdarske dejavnosti,
ki je eden izmed virov dohodkov v informativnem izračunu dohodnine. Navedena
davčna osnova je torej vplivala na sam izračun dohodnine.

Za
zagotovitev pravilnega informativnega izračuna je bilo potrebno vanj vključiti
tudi podatke o pravilni višini akontacije dohodnine. Ti podatki so bili
zagotovljeni z izdajo novih odločb o odmeri obveznosti iz kmetijstva, kot je
bilo pojasnjeno že v prejšnji točki.

Glede
na to, da sta se tako izračun davčne osnove kot tudi izračun akontacije
dohodnine za zavezance spremenila, je davčna uprava pozvala vse zavezance, ki
so izpolnjevali naslednje tri pogoje:

-
so prejeli informativni izračun dohodnine v katerem je bil upoštevan vir
dohodka 3100 – Dohodek iz osnovne kmetijske in osnovne gozdarske dejavnosti,

-
so prejemniki obdavčljivih subvencij in

-
so lastniki, zakupniki ali dejanski uporabniki zemljišč, ki se nahajajo v
občinah z omejenimi možnostmi za kmetovanje

da
vložijo ugovor zoper informativni izračun dohodnine. Obrazec ugovora je bil objavljen na <a
href="http://www.durs.gov.si/fileadmin/durs.gov.si/pageuploads/Davki-predpisi_in_pojasnila/Dohodnina/Obrazci-FIZICNE_OSEBE/Ugovor_2008_17.3.2009.pdf">spletni strani DURS</a>, dostopen pa je bil
tudi na vseh davčnih uradih in izpostavah.

Rok
za vložitev ugovora za zavezance iz drugega svežnja informativnih izračunov (v
katerega so bili vključeni zavezanci z dohodki iz osnovne kmetijske in osnovne
gozdarske dejavnosti) je potekel 12. 6. 2009. Na podlagi vloženih ugovorov so
tem zavezancem izdali odločbe o odmeri dohodnine, v katerih so bili
upoštevani spremenjeni podatki o davčni osnovi in akontaciji dohodnine.

Davčna
uprava je torej pri izvajanju aktivnosti v zvezi s ponovno odmero obveznosti iz
kmetijstva in popravljanju informativnih izračunov dohodnine postopala
zakonito in v sodelovanju ter dogovarjanju z vsemi vpletenimi organizacijami.

Obnova
postopka izračuna dohodnine

Davčna
uprava meni, da je bila javnost o dogajanju korektno obveščena, zavezanci pa so
preko več virov prejeli konkretna in natančna navodila o potrebnih postopkih za
sanacijo nastale situacije. Ocenjuje, da je večina zavezancev, ki bi ji
vložitev ugovora zoper informativne izračune dohodnine pomenila bistveno
razliko pri odmeri davčne obveznosti, to tudi storila. Ob tem opozarja, da
določenim zavezancem ni bilo v interesu vložiti ugovora zoper informativne
izračune dohodnine, saj bi v nasprotnem primeru medletna preplačila dohodnine
dobili vrnjena kasneje. Spet drugi so sami izračunali, da razlike v izračunu
dohodnine po obeh variantah sploh ni ali pa je ta minimalna.

Kljub
temu davčna uprava ugotavlja, da še vedno obstajajo zavezanci, ki niso vložili
ugovora zoper informativni izračun dohodnine pa so to želeli storiti. Za te
zavezance torej velja, da imajo še vedno odmerjeno dohodnino v previsokem
znesku a so hkrati zamudili rok za vložitev ugovora.

V
zvezi s tem navedenim zavezancem pojasnjuje, da je rok za ugovor zoper
informativni izračun že potekel, zato je ta postal pravnomočna in izvršljiva
odločba. Ne glede na to pa zavezance:

-
ki menijo, da bi jim bila v novem izračunu dohodnine ta odmerjena v nižjem
znesku, kot jim je bila v prvotnem izračunu

-
in niso vložili ugovora zoper prvotni informativni izračun dohodnine,

poziva,
da v roku enega meseca od prejema Obvestila o višini dohodka iz osnovne
kmetijske in osnovne gozdarske dejavnosti vložijo vlogo za obnovo postopka
odmere dohodnine za leto 2008. Ker so bila obvestila odpremljena dne 17. 8.
2009 po navadni pošti, bo davčna uprava za določitev datuma vročitve upoštevala
fikcijo vročitve 20 dni od opreme po Zakonu o davčnem postopku. To v praksi
pomeni, da se bo obvestilo štelo za vročeno dne 6. 9. 2009, rok za vložitev
vloge za obnovo pa bo potekel v enem mesecu od vročitve, torej 6. 10. 2009. V
obnovljenih postopkih bodo zavezancem pri izračunu dohodnine upoštevani novi
zneski subvencij. Davčna uprava je, z namenom, da bi zavezancem olajšala
postopek, pripravila tudi vzorec predloga za obnovo postopka, ki se nahaja v
prilogi tega dokumenta.

Ob
tem še omeni, da se v nevladnih organizacijah in medijih te dni postavlja
vprašanje zakaj davčna uprava ne obnovi postopkov odmere dohodnine po uradni
dolžnosti. V zvezi s tem odgovarja, da davčna uprava nima pravne podlage za
obnavljanje postopkov odmere dohodnine po uradni dolžnosti, če je obnova v
interesu stranke. Obnova postopka po uradni dolžnosti se začne le, če to
zahteva javni interes.

Tako
tudi Androjna V. v Upravno procesno pravo: upravni postopek in upravni spor
(2006):

»Obnova
postopka po uradni dolžnosti se začne le, če to zahteva javni interes. V
interesu stranke ni mogoče uradoma obnavljati postopka, ker ima stranka sama
možnost varovati svoje pravice in pravne koristi v obnovi postopka, če da za
tak postopek pobudo v predlogu za obnovo postopka. Bilo pa bi tudi nelogično
uradoma obnavljati postopek v interesu stranke, če le-ta tega sploh ne želi ali
pa je opustila vložitev predloga v določenem subjektivnem roku.«

Enako
izhaja tudi iz sodbe Vrhovnega sodišča RS opravilna št. VI Ips 8/96.

Preplačila
odmerjenih obveznosti iz kmetijstva

V
nadaljevanju davčna uprava pojasnjuje tudi nekaj dejstev v zvezi z očitki
Sindikata kmetov Slovenije, da so kmetje zmedeni, saj na novo izdanih odločbah
nikjer ne piše, da so pred tem že karkoli plačali, in da so v strahu zaradi
nesuspenzivnosti pritožbe obveznosti plačali dvakrat.

Dejstvo
je, da tehnika in način knjiženja plačil na davčni upravi ne omogoča povezave
posameznega plačila s konkretno odločbo. To v praksi pomeni, da davčna uprava s
tehničnimi orodji ne more ugotoviti, ali je bilo neko plačilo izvedeno na
podlagi kasneje odpravljene odločbe ali morda na podlagi kakšnega drugega
izvršilnega naslova (odločbe, obračuna). Druga okoliščina, ki davčni upravi
preprečuje, da bi že izvedena plačila po odpravljenih odločbah upoštevala pri
izdaji novih odločb in tako znižala zneske na plačilnih instrumentih, je v
dejstvu, da Zakon o davčnem postopku določa, da se s plačilom poravnajo
obveznosti po vrstnem redu prej dospele obveznosti.

V
praksi se lahko zgodi, da ima zavezanec v času izdaje odločbe izkazan dolg iz
nekega drugega naslova, ko poravna obveznost po plačilnem instrumentu, ki je
priložen odločbi o odmeri obveznosti iz kmetijstva, pa se dejansko poravna
»stari« obstoječi dolg. V takem primeru bi davčna uprava ravnala napačno, če bi
tako plačilo upoštevala v novi odločbi. Ker so se na davčni upravi omenjenega
problema zavedali že pred izdajo novih odločb so v teh odločbah zapisali
naslednje opozorilo davčnim zavezancem:            »Če ste obveznost po
odpravljeni odločbi številka [št. odločbe] z dne [datum izdaje odločbe] delno ali
v celoti že poravnali, vas prosimo, da se osebno ali po telefonu oglasite na
pristojnem davčnem uradu ali izpostavi.« Navedeni tekst je bil zapisan z
okrepljenim stilom pisave.

Ob
upoštevanju navedenih okoliščin davčna uprava trenutno ni mogla pripraviti
splošne rešitve, s katero bi omogočila poračun obveznosti. Zavezanec pa seveda
ima možnost, da na pristojnem davčnem uradu zahteva vračilo preveč plačanega
davka.

Na
koncu poudarjajo, da davčna uprava vsako leto izdaja t. i. obvestila o
knjigovodskem stanju, ki jih prejmejo vsi davčni zavezanci v RS in iz katerih
je razvidno knjigovodsko stanje vseh davčnih obveznosti in izvedenih plačil
zavezanca. Na podlagi teh zavezanci lahko vidijo, ali imajo v knjigovodskih
evidencah davčne uprave na področju kateregakoli davka evidentirana preplačila.
Če to ugotovijo, lahko na zgoraj opisan postopek na pristojnem davčnem uradu
zahtevajo vračilo preveč plačanega davka.

Vir: Povzeto po spletnih straneh Davčne uprave RS [25.09.2009].

</div>

</body>

</html>