Vlada sprejela predlog Zakona o spremembah in dopolnitvah
Zakona o davku na motorna vozila
Vlada
Republike Slovenije je na 33. redni seji z dne 24. junija 2009 sprejela predlog
Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o davku na motorna vozila. S
predlogom zakona se predvsem urejajo določbe, na podlagi katerih bo mogoče
zmanjšati obseg davčnih utaj na tem področju, celoviteje zajema v obdavčitev
večji del osebnih motornih vozil (tudi motorna kolesa in kolesa z motorjem),
posodablja se sistem davka na motorna vozila z upoštevanjem okoljskih meril in
ureja določbe za preprečitev dvojne obdavčitve (odprava obdavčitve rabljenih
vozil in možnost vračila davka pri iznosu ali izvozu vozila iz Slovenije).
Del sprememb pa se nanaša na medsebojno uskladitev določb znotraj zakona in na
uskladitev določb z namenom zakona.
V
praksi se kot največji problem v povezavi z veljavnim zakonom kaže možnost utaj
plačila davka predvsem takrat, kadar je omogočeno davek odmeriti na osnovi
davčnega obračuna oziroma samoobdavčitve zavezanca. Najpogostejši so primeri
določanja prenizke davčne osnove in davčne utaje tipa »davčni vrtiljak«, pri
katerih se davek sicer zaračuna končnemu potrošniku, vendar pa se državi
dejansko ne odvede. Pri izvajanju zakona pa se kot problem kaže tudi vezava
davčne stopnje za nova motorna vozila na njihovo prodajno ceno, ne da bi bila
dana možnost njene preveritve na podlagi podatkov o dejanskih tržnih oziroma
prometnih vrednostih. Bistvena je okoljska naravnanost predloga zakona, s
katero se v sistem obdavčitve vključujejo rešitve Kjotskega sporazuma glede
postopnega zmanjšanja onesnaževanja okolja s toplogrednimi plini.
Upoštevajo se tudi usmeritve Evropske unije glede obdavčitve avtomobilov, ki
spodbujajo vezavo obdavčitve motornih vozil na kazalnike obsega
onesnaževanja z izpusti, predvsem z izpustom CO2 in izpusti onesnaževal
(predvsem trdnih delcev in dušikovih oksidov), ki imajo negativni učinek na
kakovost zunanjega zraka. Najvišje dovoljene koncentracije onesnaževal v
zunanjem zraku so določene v Direktivi 2008/50/ES, nacionalne letne meje
vrednosti za onesnaževala pa v Direktivi 2008/81/ES.
Bistvene
vsebinske rešitve predloga zakona:
-
v obdavčitev se vključujejo tudi motorna kolesa in kolesa z motorjem (carinska
tarifa 8711);
-
ukinja se davek na motorna vozila, ki so bila v Sloveniji že registrirana;
-
davčne stopnje za motorna vozila so progresivne in se vežejo na izpust CO2;
naravnane so (glede na sedanjo raven obdavčitve znižuje davčno breme za motorna
vozila z izpusti CO2 pod okoli 150 g/km in povišuje za vozila z izpusti nad to
mejo; za motorna vozila v razredih izpustov CO2 med 150 in 210 g, kamor se uvršča skoraj polovica novo registriranih vozil, se za ublažitev progresivnega
povečanja davka na motorna vozila določa prehodno obdobje (od uveljavitve
zakona do 1.1.2011) s stopnjami na ravni med sedaj veljavnimi in tistimi, ki
bodo začele veljati 1.1.2011; zaradi negativnih učinkov pri dodatnih izpustih
drugih onesnaževal na okolje pri motornih vozilih z dizelskim motorjem, ki ne
dosegajo stopnje izpusta (emisijske stopnje) Euro 6 in so večji kot pri motornih vozilih z bencinskim motorjem z istim izpustom CO2, so davčne stopnje
nižje za motorna vozila z bencinskim motorjem in z utekočinjenim naftnim plinom
oziroma višje za motorna vozila dizelskim motorjem; za motorna vozila z
izpustom do 110 g CO2 se po preteku obdobja, v katerem je še možno uveljaviti
oprostitev davka (po 31.12.2009) določa zelo nizka davčna stopnja (0,5 za
motorna vozila na bencinski in 1 % za motorna vozila na dizelski pogon);
dodatno so obdavčena motorna vozila z dizelskim motorjem, ki imajo izpust
trdnih delcev večji od 0,005 g/km ter motorna vozila z nižjo stopnjo izpusta od
Euro 4 in od 1.1.2010 nižjo od Euro 5;
-
odmera davka za motorna kolesa in kolesa z motorjem se veže na moč motorja
(kW), kot posrednega kazalnika obsega neželenih izpustov;
-
določa se možnost davčnega organa, da v vseh primerih preveri ustreznost davčne
osnove oziroma prodajne cene glede na dejansko prometno vrednost motornega
vozila;
-
možnost mesečnega obračuna davčne obveznosti se zaradi zmanjšanja možnosti utaj
krči le na vozila, za katera se izdajo skladno s pravilnikom o ugotavljanju
skladnosti vozil potrdila o skladnosti vozila z oznako »SA« in so obdavčena pri
proizvajalcu oziroma njegovemu pooblaščenemu uvozniku. Za vse druge zavezance,
ki si morajo skladno s pravilnikom o ugotavljanju skladnosti vozil pridobiti
potrdilo o skladnosti vozila z oznako »SB«, pa velja obveznost napovedi v 15
dneh od pridobitve posameznega vozila. Za taka vozila velja, da zanje ni mogoče
izdati potrdila o skladnosti oziroma jih registrirati, če niso vpisana v davčno
evidenco;
-
uveljavlja se davčna evidenca o motornih vozilih, za katera je bil davek
plačan;
-
ureja se možnost vračila sorazmernega dela davka, ki je bil ob registraciji
motornega vozila plačan v Sloveniji, kadar se motorno vozilo dobavi oziroma
prenese v drugo državo članico, ali ob izvozu ter vračilo celotnega zneska
davka v primeru začasne registracije zaradi izvoza ali dobave v drugo državo
članico EU
-
zaradi ukinitve davka na motorna vozila, ki so bila v Sloveniji že
registrirana, se redakcijsko popravljajo določbe o oprostitvi davka pri nakupu
motornega vozila za potrebe veliko družino ali invalida;
-
poenostavlja se postopek odmere davka oziroma ugotavljanje upravičenosti do
oprostitve za motorna vozila za potrebe invalida z določbo, da oprostitev davka
lahko uveljavijo tudi starši oziroma skrbniki invalidne osebe;
-
določa se možnost neposredne uveljavitve oprostitve ob nakupu motornega vozila
za potrebe veliko družino ali invalidno osebo pri davčnemu oziroma carinskemu
organu ob oddaji napovedi za odmero davka.
Vir: Spletne strani Vlade Republike Slovenije [26.06.2009].