Iz sklopa -
modula:
PRAKSA/Sodbe
sodišč/Davčni postopek/Upravno sodišče/ …
REPUBLIKA
SLOVENIJA
UPRAVNO
SODIŠČE
Sodba Upr.
sodišča, številka: II U 212/2011
Datum:
13.06.2012
ODPIS
DOLGA IZ NASLOVA PRISPEVKOV ZA PIZ OD DOHODKA IZ
DEJAVNOSTI
JEDRO:
Davčni organ
ne more odobriti odpisa ali delnega odpisa obveznosti samostojnim
podjetnikom za davke, ki se nanašajo na opravljanje dejavnosti (7.
odstavek 101. člena ZDavP-2). Pri odločanju, ne glede na težko
socialno stanje tožeče stranke, davčni organ tožeči stranki ne more
omogočiti ugodnosti odpisa davčnega dolga ali drugih ugodnejših
načinov poplačila dolga mimo zakonskih pogojev. Stroški, ki tožnico
bremenijo, pa ne sodijo v kriterije za odpis, delni odpis, obročno
plačilo in odlog plačilnega zavezanca – fizični osebi.
IZREK:
Tožba se
zavrne.
Predmet
spora:
1. Z
izpodbijano odločbo je bilo zahtevi tožeče stranke z dne 18. 11.
2010 za obročno plačilo davčne obveznosti iz naslova prispevkov za
pokojninsko in invalidsko zavarovanje od odhodka iz dejavnosti
(konto 2021), ki po stanju na dan izdaje odločbe znaša 927,24 EUR,
od tega 875,99 EUR glavnice in 51,25 EUR zamudnih obresti, ugodeno,
tako da se za navedene obveznosti dovoli obročno plačilo in sicer v
12 obrokih, pri čemer zadnji obrok zapade v plačilo 19. 1. 2012. V
obrazložitvi prvostopenjski organ navaja, da je tožnica vložila
vlogo za obročno plačilo davčnega dolga iz naslova prispevkov za
pokojninsko in invalidsko zavarovanje od dohodka iz dejavnosti.
Navedla je, da je brezposelna in nima nobenega premoženja, s
katerim bi dolg plačala. Ker ima šoloobveznega otroka, prosi za
obročno plačilo dolga. Upravni organ je iz uradne evidence
ugotovil, da je zavezanka do 22. 6. 2010 opravljala kozmetično in
pedikersko dejavnost kot samostojna podjetnica. Davčni organ je na
podlagi 228. člena Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju
(ZPIZ-1) pristojen tudi za odpis, delni odpis oziroma odlog ali
obročno odplačevanje prispevkov za obvezno zavarovanje, skladno s
kriteriji, ki jih določi Svet zavoda. Ti kriteriji pa napotujejo na
uporabo določb Zakona o davčnem postopku (v nadaljevanju
ZDavP-2).
2. Vloge
davčnih zavezancev – fizičnih oseb se glede izpolnjevanja pogojev
za odpis, odlog oziroma obročno plačilo davčnega dolga obravnavajo
po določbi 101. člena ZDavP-2. V skladu z navedeno določbo lahko
davčni organ dovoli odlog plačila davka za čas do dveh let oziroma
dovoli plačilo davka v največ 24-mesečnih obrokih v obdobju 24
mesecev ali določi, da se davčnemu zavezancu davek v celoti ali
deloma odpiše, če bi se s plačilom davčne obveznosti lahko ogrozilo
preživljanje davčnega zavezanca in njegovih družinskih članov.
Podrobnejši kriterij za odpis, odlog oziroma obročno plačilo
davčnega dolga, so urejeni v Pravilniku o izvajanju Zakona o
davčnem postopku (v nadaljevanju Pravilnik). Upravni organ je
ugotovil, da tožeča stranka živi v skupnem gospodinjstvu s sinom,
iz potrdila Centra za socialno delo... izhaja, da je davčna
zavezanka v zadnjih šestih mesecih pred vložitvijo vloge prejemala
otroški dodatek v znesku 47,76 EUR, povprečno na mesec. Tožnica je
tudi prejemnica denarno socialne pomoči v znesku 298,38 EUR na
mesec. Iz potrdila Zavoda RS za zaposlovanje izhaja, da je davčna
zavezanka prijavljena na Zavodu od 12. 7. 2010 dalje in ji je
pravica do denarnega nadomestila prenehala pred vložitvijo vloge.
Iz izpisa stanja na računu A. d.d. je razvidno, da je davčna
zavezanka v zadnjih šestih mesecih pred vložitvijo vloge prejemala
preživnino za otroka v znesku 200,00 EUR na mesec. V zadnjem letu
pred vložitvijo vloge je imela prejemke, ki se v skladu s
Pravilnikom upoštevajo v 1/12 prejetega in sicer nakazilo
Zavarovalnice ... v znesku 485,24 EUR (40,44 EUR na mesec),
nakazilo in nakazilo Mestne občine ... 509,64 EUR (42,47 EUR na
mesec). Iz podatkov davčnega obračuna za obdobje 1. 1. 2010 do 22.
6. 2010 je razvidno, da je davčna zavezanka poslovala z 134,90 EUR
izgube. Glede na pridobljene podatke dohodki davčne zavezanke in
njenih družinskih članov znašajo 629,05 EUR na mesec oziroma 314,53
EUR na mesec na družinskega člana. Davčni organ lahko v skladu z
določbo 36. člena Pravilnika dovoli odlog oziroma obročno plačilo
zapadle davčne obveznosti zavezancu, čigar dohodki na družinskega
člana ne presegajo dvakratnega zneska osnovnega zneska minimalnega
dohodka po zakonu, ki ureja socialno varnost, to je 459,04 EUR. Ker
dohodek družinskega člana ne presega zneska, ki je določen za odlog
oziroma obročno plačilo dolga, je davčni organ odločil, da se njeni
vlogi ugodi tako, da se ji glede na višino davčnega dolga dovoli
plačilo v dvanajstih mesečnih obrokih.
3. Pritožbo
tožeče stranke v kateri je prosila za odpis dolga, je tožena
stranka zavrnila kot neutemeljeno. Pojasnila je, da tožničin dolg
izvira iz opravljanja dejavnosti. Za takšen dolg pa je v 101. členu
ZDavP-2 določeno, da ga ni mogoče odpisati. Davčni organ nima
zakonske podlage, da bi zavezanki njen davčni dolg odpisal ne glede
na finančno stanje zavezanke. Zato je izpodbijana odločitev, da
zavezanki davčnega dolga ne odpiše, pravilna. V pritožbi se je
tožnica sklicevala na določbo 329. člena Obligacijskega zakona in
106. člena ZDavP-2. Tožena stranka je pojasnila, da določbe
Obligacijskega zakona v obravnavanem primeru ne pridejo v poštev,
ker je treba upoštevati specialne določbe ZDavP-2. Prav tako ne
pride v poštev 106. člen ZDavP-2, ker se navedeni člen uporablja v
primeru stečajev in prisilnih poravnav, tožnica pa dejavnosti ni
prenehala opravljati zaradi stečaja, ampak je le odjavila
opravljanje dejavnosti.
4. Tožeča
stranka vlaga tožbo v upravnem sporu. Opisuje svoje težke finančne
razmere in da je morala zaradi zdravstvenih razlogov kozmetični
salon, ki ji je predstavljal izključni vir dohodka, zapreti. V
postopku ni bilo upoštevano, da živi v podnajemnem stanovanju, da
za sina plačuje šolnino, da ima tudi druge stroške, da ni bilo
upoštevano, da nima nobenega premoženja in osebnega avtomobila,
nobenih delnic ali denarja, da je mati z dvema otrokoma in da je
oče novorojenčka brezposelna oseba. Zato bi tudi plačevanje obrokov
ogrožalo njeno preživljanje in preživljanje njenih družinskih
članov. Sodišču smiselno predlaga, da tožbi ugodi in da naj odloči,
da se obveznosti odpišejo oziroma da se ji dovoli obročno plačilo v
24 obrokih.
5. Tožena
stranka v odgovoru na tožbo vztraja pri razlogih iz izpodbijane
odločbe.
IZREK
SODBE IN OBRAZLOŽITEV
6. Tožba ni
utemeljena.
7. Tožeča
stranka je zaprosila za odpis dolga v znesku 949,60 EUR iz naslova
prispevkov za pokojninsko in invalidsko zavarovanje od dohodka iz
dejavnosti. Prvostopenjski organ je izdal izpodbijano odločbo na
podlagi 101. člena ZDavP-2. Po izpeljanem ugotovitvenem postopku v
katerem se je ugotavljalo premoženjsko stanje tožeče stranke
skladno s kriteriji iz Pravilnika, je bilo odločeno, da se tožeči
stranki odobri plačilo dolga v 12 obrokih. Kot je bilo tožeči
stranki že pojasnjeno, davčni organ ne more odobriti odpisa ali
delnega odpisa obveznosti v skladu s tem členom samostojnim
podjetnikom za davke, ki se nanašajo na opravljanje dejavnosti (7.
odstavek 101. člena ZDavP-2). Davčni organ tako pri odločanju, ne
glede na težko socialno stanje tožeče stranke, tožeči stranki ne
more omogočiti ugodnosti odpisa davčnega dolga ali drugih
ugodnejših načinov poplačila dolga mimo zakonskih pogojev. Tožena
stranka tako ni mogla odobriti odpisa ali delnega odpisa obveznosti
tožeče stranke, ki je prenehala opravljati dejavnost za prispevke,
ki se nanašajo na opravljanje dejavnosti in je njeno vlogo za odpis
(smiselno) pravilno zavrnila. V postopku je bilo dejansko stanje po
presoji sodišča pravilno ugotovljeno v luči njenega premoženjskega
stanja, stroški, ki tožnico bremenijo sicer glede stanovanja in
šolskih obveznosti otroka, pa ne sodijo v kriterije za odpis, delni
odpis, obročno plačilo in odlog plačilnega zavezanca – fizični
osebi, kot to določa Pravilnik. Tožeča stranka v tožbi navaja, da
je mati dveh otrok, kar pa očitno ob izdaji izpodbijane odločbe še
ni bila, saj je iz potrdila iz gospodinjske evidence z dne 8. 12.
2010 razvidno, da je prijavljena v gospodinjski skupnosti z enim
otrokom (B.B.).
8. Glede na
navedeno je sodišče tožbo zavrnilo na podlagi prvega odstavka 63.
člena Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju ZUS-1), potem ko je
ugotovilo, da je bil postopek pred izdajo izpodbijane odločbe
pravilen ter da je izpodbijana odločba pravilna in na zakonu
utemeljena.
Področje:
Davčni postopek