Iz sklopa -
modula:
STATISTIKA &
INFO/Svet davkov/Novice/ …
REPUBLIKA
SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA
FINANCE
Direktorat za
sistem davčnih, carinskih in drugih javnih prihodkov
Številka:
426-29/2012
Datum:
22.03.2012
E-KARTICE IN DAVČNI
INFORMACIJSKI SISTEM DURS-a
Sestanek je bil
organiziran na pobudo ZRS, ki pri delovanju novega davčnega
informacijskega sistema (EDIS) ugotavlja določene pomanjkljivosti,
ki povzročajo težave računovodskim servisom in davčnim zavezancem.
Želijo predstaviti težave, ki jih zaznavajo in se dogovoriti v
sodelovanje z DURS, kako in v kakšnih rokih je mogoče ugotovljene
težave odpraviti.
Uvodoma je ga.
Klemenak predstavila spremembe, ki jih je DURS uvedel v svoje
poslovanje s 1. oktobrom 2011 in povzročajo težave, na katere
opozarja tudi ZRS. Na ta dan je DURS začel za določene svoje
poslovne procese uporabljati nov sistem EDIS, hkrati je bil uveden
nov, poenostavljen, način vplačevanja javnih dajatev na manjše
število vplačilnih računov. Poleg tega pa je bila izpeljana še
reorganizacija DURS in v okviru Generalnega davčnega urada
ustanovljena nova Uprava za davčno računovodstvo in finance (URF),
kar je povzročilo spremembe v organizaciji dela posameznih davčnih
uradov.
Po uvedbi vseh
omenjenih novosti, so se v delovanju sistema pojavile določene
napake, ki jih je DURS postopno, po dogovorjenem prioritetnem
vrstnem redu, vse od oktobra lani, odpravljal. Največ težav je
povzročal sistem poročanja o obračunanih in plačanih davkih za
prejemnike dajatev (javne blagajne), zato je bilo najprej sanirano
to področje. V začetku leta 2012 se je DURS lotil reševanja težav,
do katerih prihaja pri zagotavljanju informacij o stanju davčnih
obveznosti in plačil pri posameznih zavezancih (t. im. e-kartice).
DURS je opravil prilagoditve knjigovodske kartice že za potrebe te
e-kartice, vendar ugotavlja, da je zavezanci niso sprejeli in da je
na njej preveč zapisov, ki za zavezance niso potrebni. Na posamezne
nelogičnosti ali pomanjkljivosti opozarjajo tudi zavezanci oziroma
računovodski servisi.
Z namenom, da se
težave odpravijo, je DURS že pristopil k spremembam pri e-kartici
kot tudi k spremembi pobotov, ki so, zaradi zamikov pri
evidentiranju obremenitev v sistem, povzročili nepravilno zapiranje
terjatev. DURS je pojasnil, da se vsi davki, razen DDV, ki je že na
novem sistemu, še vedno procesirajo iz e-davkov v stare sisteme, v
katerih davčni uradi in izpostave s potrjevanjem pripravljajo
pakete, ki se nato preko vmesnikov prenašajo v nov
sistem.
Pri pobotih
namerava DURS ohraniti le pobote v primeru, če zavezanec vplača
določen znesek dajatev, ne da bi specificiral, katero dajatev
plačuje ter v primeru, če zavezanec zahteva vračilo kakšnega davka.
Pri e-karticah pa nameravajo na podlagi prejetih pripomb spremeniti
izgled e-kartice in upoštevati predloge glede podatkov, ki naj se
na e-kartici sploh vodijo. Pred uporabo novih e-kratic v praksi,
bodo njihov izgled in uporabnost preverili tudi s testiranjem s
pomočjo izbranega zunanjega uporabnika. Tako ene kot druge
spremembe nameravajo uveljaviti v roku enega meseca (do sredine
aprila).
DURS zaznava še
nekatere druge težave, ki jih prav tako postopno odpravljajo,
zahtevajo pa invdividualni pristop k reševanju. Tako je na primer
potrebno individualno reševati vprašanja nepravilnega obračuna
zamudnih obresti, če zaradi napake, ki ni bila na strani zavezanca
ali njegovega pooblaščenca, plačani znesek davka ni bil pravočasno
knjižen za poplačilo odprte davčne obveznosti. DURS je opozoril
tudi na nepravilna vplačevanja dajatev na prehodne račune 846 po
1.10. 2011, za katere je bila potrebna dodatna programska oprema na
starih sistemih, da so se plačila lahko prenesla na pravilne
vplačilne račune. Zaradi razkoraka med datumom plačila in prenosom
na pravilne vplačilne račune so se obračunale zamudne obresti, ki
pa jih bo DURS masovno korigiral. Sicer pa je ostale napake
potrebno razreševati izključno posamično.
Predstavniki ZRS
so opozorili, da težave v sistemu DURS povzročajo računovodskim
servisom nepotrebno izgubo časa in zmanjšujejo ugled pri
izpolnjevanju njihovih obveznosti do poslovnih partnerjev
(zavezancev), zato pričakujejo, da se težave čim hitreje razrešijo
ter, da se rešujejo v sodelovanju med DURS in ZRS. ZRS želi biti
vključena v testiranje novih e-kartic.
ZRS je opozorila
še na nekatere druge težave, do katerih pa prihaja zaradi
organizacijskih sprememb v delu DURS. Tako opažajo, da morajo
zaradi menjav kontrolorjev pri obravnavi DDV obračunov posameznega
zavezanca, isto informacijo posredovati večkrat. Ugotavljajo, da
prihaja do zamud pri vračilu presežka vstopnega DDV ter, da pogosto
na davčnem uradu ni mogoče najti sogovornika za razrešitev kakšnega
konkretnega primera.
Predlagajo, da se
po davčnih uradih določi kontaktna oseba, kontaktni telefon ali
kontaktni e-mail naslov, na katerega se lahko zavezanci ali njihovi
računovodje obračajo za pridobitev hitrih informacij o odpravi
posameznih težav ali usklajevanju višine davčnega dolga oziroma
preplačila davka. Gre za kontaktno točko, kjer bi se zbirali
posebej vnaprej določeni tipi vprašanj/opozoril in ne bi bila
namenjena splošni komunikaciji z DURS.
DURS ugotavlja, da
so opisane težave zelo verjetno posledica nedoslednega upoštevanja
navodil v zvezi z uporabo novega EDIS v posameznih davčnih uradih.
DURS bo preučil predlog za določitev kontaktnega e-mail naslova za
zastavljanje vprašanj in hitro razčiščevanje posameznih zadev ter
ponovno opozoril davčne urade na striktno upoštevanje navodil za
delo. DURS prav tako ponudi, da računovodskim servisom po prenovi
rešitev v EDIS, ki so se izkazale za problematične (poboti,
e-kartice), predstavi nove rešitve na posebnem sestanku.
Realizacija je stvar dogovora med ZRS in DURS.
Sklepi:
§
Težave
so skupno identificirane in se postopno odpravljajo. Nove rešitve
glede e-kratic in pobotov se bodo začele uporabljati v približno
enem mesecu. Predvidene so naslednje spremembe na
e-kartici:
-
Na
e-kartici so vidni dogodki v breme in v dobro.
-
Zneski
bremenitev morajo ostati v enem znesku (tako kot so zapisani na
izvorni knjigovodski listini), kot je bil oddan davčni obračun na
e-davkih, plačila iz naslova teh bremenitev se prav tako zapišejo v
enem znesku (se ne drobijo).
-
Zneski
plačil morajo ostati v enem znesku skupaj, kot je bilo dejansko
izvršeno plačilo s strani zavezanca.
-
Datumi
zapadlosti plačil se ne spreminjajo glede na postavke, ki so jih
zapirali, ampak zadržijo datum dejanskega plačila
(izpisek).
-
Obresti
se združujejo po datumu zapadlosti.
-
Na
kartici se ne prikazujejo dokumenti CD (vzdrževanje računa) in CR
(razvezave plačil).
-
Opis
knjižb se spremeni, glede na tip dokumenta, dodatno se doda
pojasnilo za obdobje na katero se obveznost nanaša, tam kjer je
možno.
-
Pripravijo se otvoritvena
stanja za leto 2012.
§
Pred
uvedbo novih e-kartic v »produkcijo« se njihovo delovanje preveri z
zunanjim uporabnikom/uporabniki.
§
DURS do
30. marca 2012 preuči možnost uvedbe posebnih e-mail naslovov za
komunikacijo z zavezanci in računovodskimi servisi glede
usklajevanja stanj davčnih dolgov/preplačil in odprave morebitnih
težav v zvezi z e-karticami.
§
DURS
ponovno opozori davčne urade na upoštevanje navodil za delo z EDIS,
da ne bi prihajalo do napak ali podvajanja zahtev za predlaganje
podatkov in informacij s strani zavezancev.
§
DURS bo
tedensko preko portala e-davkov obveščal javnost o napredku pri
reševanju identificiranih problemov.
§
Po
potrebi se DURS in ZRS sestajajo na operativnih sestankih, kjer se
razreši konkretna splošna problematika. Reševanje težav posameznih
zavezancev teče po ustaljeni poti.
Vir: Spletne
strani Zbornice računovodskih servisov [26.03.2012].