Jaz bom to danes dal na pošto - mogoče bo kaj zaleglo. Če pa ne, pa gremo koristiti pravna sredstva.

Od nobenega ne zahtevam da ravna enako - vsak naj naredi po svoji vesti in pameti. Jaz sem s epač odločil, da je to moja vest in moja pamet.

Šimlc imate spodaj.

lp vsem

davčni zavezanec Kraj, DD.05.2007
davčna številka: 12345678


Republika Slovenija
Ministrstvo za finance
Davčna uprava Republike Slovenije
Davčni urad X
Ime Priimek - direktor davčnega urada
X cesta X
XXXX Kraj


ZADEVA: OBVESTILO GLEDE OBVESTILA ŠTEVILKA Š Z DNE
DD.05.2007, PREJETEGA DNE DD.05.2007


Spoštovani.

Dne 11.05.2007 sem prejel v Zadevi navedeno obvestilo, v katerem me obveščate o spremembi zavarovalne osnove, od katere kot zasebnik plačujem obvezne prispevke za socialno varnost. V obvestilu ste zapisali naslednje:

Citat:

Vaša dosežena osnova po obračunu davka za leto 2006 znaša X SIT, zato ste dolžni prispevke za socialno varnost obračunati in plačati najmanj od višine X% povprečne bruto plače za predzadnji mesec pred mesecem, v katerem se določa zavarovalna osnova. Znesek zavarovalne osnove za mesec april 2007 (mesec po mesecu, v katerem je obračun davka predložen davčnemu organu) znaša X EUR.

Konec citata.


Obveščam vas, da je citirana vsebina vašega obvestila napačna.


V obvestilu ste zapisali, da je podrobnejši postopek za razvrščanje v zavarovalne osnove določen v Pravilniku o postopku za razvrščanje v zavarovalne osnove (Uradni list RS, št. 49/2006).

Določba drugega odstavka 9. člena Pravilnika se glasi:

(2) Uvrstitev v zavarovalno osnovo se na podlagi zadnjega obračuna davka določi za mesec po mesecu, v katerem je bil obračun davka predložen davčnemu organu.

Zavezanec za davek sem davčni obračun akontacije dohodnine od dohodka, doseženega z opravljanjem dejavnosti za obdobje od 01.01. do 31.12.2006 (v nadaljevanju davčni obračun) davčnemu organu predložil dne 02. aprila 2007 (dokaz: priložena kopija prve strani davčnega obračuna, na kateri je datum predložitve jasno razviden iz žiga, ki ga je na davčni obračun odtisnil davčni organ; glede resničnosti datuma predložitve obračuna se lahko prepričate tudi na podlagi na originala davčnega obračuna, ki se nahaja v dokumentarni zbirki davčnega organa).

Mesec predložitve davčnega obračuna je bil april 2007. Mesec po mesecu, v katerem je bil obračun predložen je maj 2007. Zavezanec za davek sem v danem primeru dolžan prispevke od nove zavarovalne osnove obračunati komaj za mesec maj (rok plačila: 15. junij 2007).

Posledično je vaše obvestilo v delu »…za mesec april 2007 (mesec po mesecu, v katerem je obračun davka predložen davčnemu organu) …« napačno in ni v skladu z določbami materialnih predpisov, tj. Pravilnika.

Glede predhodno opisane napačne uporabe določb Pravilnika sem bil že pred dnevom prejema Obvestila seznanjen s strani drugih zavezancev za davek iz različnih koncev Slovenije. Zato sem dne 09.05.2007 obiskal Davčni urad Maribor in od referentov prejel ustno pojasnilo, da se na podlagi okrožnice Glavnega davčnega urada Republike Slovenije za potrebe uvrstitve v zavarovalno osnovo v primerih, ko je bil davčni obračun davčnemu organu predložen 02. aprila 2007 šteje, da je datum predložitve marec, ker naj bi to izhajalo iz določb Zakona o davčnem postopku, ki glede predložitve davčnega obračuna določa, da je rok za oddajo davčnega obračuna 31. marec tekočega leta za preteklo leto.

Zato vas pozivam, da preverite, ali:
1. takšno navodilo Glavnega davčnega urada dejansko obstaja,
2. če navodilo obstaja, ali je njegova vsebina bila korektno interpretirana in prenesena v obvestila, ki jih razpošiljate zavezancem za davek,
3. v kolikor navodilo dejansko obstaja in je v njem dejansko zapisano, da se v primeru , ko je davčni obračun za leto 2006 oddan 02. aprila 2006, šteje, da je oddan v marcu, nemudoma sprejmete potrebne ukrepe za preprečitev oziroma odpravo posledic neskladnosti vsebine navodila z veljavnimi materialnimi predpisi, tj. določbami drugega odstavka 9. člena Pravilnika o postopku za razvrščanje v zavarovalne osnove.


Glede interpretacije, da se v primeru , ko je davčni obračun za leto 2006 oddan 02. aprila 2006, šteje, da je oddan v marcu, pa vam v nadaljevanju podajam analizo veljavnih določb predpisov, iz katere je jasno razvidno, da interpretacija »oddano 02. aprila 2007, šteje se da je oddano marca 2007« ni v skladu z določili predpisov.

Določba drugega odstavka 9. člena Pravilnika se glasi:

(2) Uvrstitev v zavarovalno osnovo se na podlagi zadnjega obračuna davka določi za mesec po mesecu, v katerem je bil obračun davka predložen davčnemu organu.

(Podatkovna) podlaga za uvrstitev v zavarovalno osnovo zadnji davčni obračun. Ta ugotovitev ni sporna.

Uvrstitev se določi za mesec PO mesecu, V katerem je bil obračun davka predložen davčnemu organu.

Na podlagi gramatikalne razlage citirane določbe Pravilnika lahko nesporno zaključimo, da se nova zavarovalna osnova prvič uporabi za mesec, ki sledi mesecu predložitve davčnega obračuna. V primeru predložitve davčnega obračuna 02. aprila 2007 je mesec predložitve april 2007, prvi mesec po mesecu predložitve pa je mesec maj 2007.

Določbe Zakona o davčnem postopku skrajnem roku predložitve davčnega obračuna v danem primeru nimajo vpliva na zaključek iz prejšnjega odstavka. Nasprotno, celo potrjujejo ga.

Na podlagi prvega stavka prvega odstavka 420. člena Zakona o davčnem postopku /ZDavP-2/ (Uradni list RS, št. 117/2006) se za odmero in obračun dohodnine za leto 2006 in za obračun davka od dohodka pravnih oseb za leto 2006 uporablja Zakon o davčnem postopku (Uradni list RS, št. 21/06 – UPB2), če ni z ZDavP-2 drugače določeno.

ZDavP-2 glede predložitve davčnega obračuna akontacije dohodnine od dohodka iz dejavnosti ne vsebuje drugačnih določb kot jih vsebuje ZDavP-2, zato se za davčni obračun za leto 2006 uporabljajo določbe ZDavP-1.

Prvi stavek prvega odstavka 277. člena ZDavP-1 določa, da mora davčni zavezanec mora predložiti davčni obračun davčnemu organu najkasneje do 31. marca tekočega leta za preteklo leto.

Navedena določba pa ne pomeni, da je 31. marec dejansko vedno zadnji dan, do katerega mora biti davčni obračun predložen. Rok 31. marec tekočega leta za preteklo leto je rok iz 277. člena ZDavP-1., ki se v ZDavP-1 nahaja v njegovem petem delu (Postopek pobiranja posameznih davkov). ZDavP-1 pa ima tudi prvi del. Naslov prvega dela ZDavP-1 je »Splošne določbe«, kar pomeni, da določbe prvega dela ZDavP-1 veljajo generalno (splošno in vedno) in da jih je treba upoštevati skupaj z ostalimi (specialnimi) določbami ZDavP-1.

Drugi odstavek 6. člena (materialni roki) ZDavP-1 določa naslednje (opomba: ker ZDavP-2 tega vprašanja ne ureja drugače kot ZDavP-1, se na podlagi prvega odstavka 420. člena ZDavP-2 za davčni obračun za leto 2006 v tej točki uporabljajo določila ZDavP-1):

(2) Če je zadnji dan zakonsko predpisanega roka nedelja, državni praznik ali kak drug dan, ko se pri organu ne dela, se izteče rok za izpolnitev obveznosti s pretekom prvega naslednjega delovnika, če ni s tem zakonom ali z zakonom o obdavčenju določeno drugače.



31. marec 2007 je bil sobota in na ta dan se pri davčnem organu ni delalo. Prvi naslednji delovnik je bil 02. april 2007.

Na podlagi določil ZDavP-1 (277. člena ob hkratnem upoštevanju 6. člena) velja, da je datum, do katerega so morali davčni zavezanci davčnemu organu predložiti davčni obračun za leto 2006, 02. april 2007.

Tej ugotovitvi ne gre za oporekati, saj je takšno informacijo na svoji spletni strani objavila tudi Davčna uprava Republike Slovenije. Enak zaključek izvira tudi iz izpisov kontnih kartic davčnih zavezancev, ki so davčni obračun oddali 02. aprila 2007, in ki so v obračunih izkazali obveznost za doplačilo akontacije dohodnine. Rok za doplačilo je 30 dni po predložitvi davčnega obračuna. 02. april 2007 + 30 dni = 02.05.2007, ker pa je ta dan bil praznik, se je rok iztekel s pretekom 03. maja 2007. Iz kontnih kartic davčnih zavezancev (tudi moje) je razvidno, da je davčni organ zavezance za doplačilo bremenil z vknjižbo z valuto 03. maj 2007 iz česar jasno izhaja, da davčni organ priznava, da je bil zadnji rok za oddajo davčnega obračuna 02. april 2007 oz. da je davčni obračun bil oddan na ta dan (če bi davčni organ štel, da je rok predložitve 31. marec 2007 bi vknjižba imela valuto 31. marec 2007 + 30 dni = 30. april 2007).

Pravilnik veže vprašanje uvrstitve v zavarovalno osnovo na mesec predložitve davčnega obračuna davčnemu organu. Datum (in s tem tudi mesec) predložitve davčnega obračuna je lahko samo eden. Posledično se postavlja vprašanje, kako je možno, da je bil isti obračun predložen tako v aprilu kot v marcu? Ker takšna možnost ne obstaja iz tega posledično izhaja, da je vsebina vašega obvestila napačna in v neskladju z obstoječimi predpisi.




davčni zavezanec - podpis

Poslati:
- DURS X – direktor Ime Priimek
- v vednost: Glavni davčni urad
- v vednost: Ministrstvo za finance - Direktorat za sistem davčnih, carinskih in drugih javnih prihodkov