Vlada sprejela predlog novega Zakona o pokojninskem in
invalidskem zavarovanju
Vlada
RS je na redni seji dne 9. septembra sprejela predlog novega Zakona o
pokojninskem in invalidskem zavarovanju (ZPIZ-2). Predlog nove pokojninske
zakonodaje prilagaja obstoječi sistem pokojninskega in invalidskega zavarovanja
zaostrenim demografskim, gospodarskim in javnofinančnim okoliščinam.
Predlog
nove pokojninske zakonodaje izhaja iz dveh temeljnih ciljev:
-
zagotoviti dostojne pokojnine
-
zagotoviti finančno vzdržnost pokojninskega sistema
Potrebno
se je zavedati, da bi v primeru ohranitve obstoječega pokojninskega sistema,
zaradi njegove finančne nevzdržnosti v prihodnjih letih neogibno prišlo do
zmanjševanja obsega pravic zavarovancev, kar je z vidika socialne države
nesprejemljivo, in do povečevanja prispevkov delodajalcev, kar bi negativno
vplivalo na konkurenčnost slovenskega gospodarstva. Predlagane spremembe nove
pokojninske zakonodaje so tako nujne z vidika zaustavitve padanja pokojnin
upokojencev in zagotovitve pokojnin tudi prihodnjim generacijam.
Ključne
spremembe predloga novega Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju na
področju obveznega pokojninskega zavarovanja so:
-
Postopen dvig upokojitvene starosti za moške in ženske na 65 let starosti in
15 let zavarovalne dobe do leta 2021 oz. 2026, za pol leta na leto, z
izhodiščem v pogojih, ki bi za upokojitev po obstoječem pokojninskem sistemu
veljali v letu 2011. Skladno s povečevanjem upokojitvene starosti se bodo
postopno dvigovali tudi minimalni pogoji za upokojitev do leta 2014 oz. 2016, ko se bo predčasno (z malusi) mogoče upokojiti pri 60 letih starosti in 40 letih
pokojninske dobe za moške in 38 za ženske.
-
Tisti, ki so z delom pričeli zgodaj se bodo lahko upokojevali pod blažjimi
pogoji, in sicer moški pri 60 let starosti in 43 let pokojninske dobe brez
dokupa in ženske pri 58 let starosti in 41 let pokojninske dobe brez dokupa.
Tudi v tem primeru je predvideno ustrezno prehodno obdobje, ki se bo za moške
zaključilo leta 2014 za ženske pa leta 2016, z izhodiščem v pogojih, ki bi za
upokojitev po obstoječem pokojninskem sistemu veljali v letu 2011.
-
Predlog uvaja prenovljen institut delne upokojitve, ki bo zavarovancem
omogočal postopen prehod v pokoj oziroma podaljševanje delovne aktivnosti sorazmerno
z njihovimi zmožnostmi. Tiste, ki se bodo odločili za delno upokojitev se bo
skušalo z dodatnim denarnim bonusom v obliki 5 % odmerjene predčasne oz.
starostne pokojnine dodatno motivirati za ostajanje v zaposlitvi, in sicer do
dopolnitve 65 let starosti. Kar pomeni, da bodo prejemali kar tri dohodke: del
plače, delno pokojnino in del predčasne oz. starostne pokojnine.
-
ZPIZ-2 uvaja bonus za tiste, ki ostanejo v zaposlitvi po dopolnjenih pogojih
za predčasno upokojitev. Vsako leto po izpolnitvi pogojev za pridobitev
pravice do predčasne pokojnine bodo tako zaposleni ob plači upravičeni še do 20
% predčasne ali starostne pokojnine. Hkrati pa se jim bo z vsakim letom, ko
bodo ostali v zaposlitvi, povečeval tudi odmerni odstotek za pokojnino. Na
drugi strani pa se določajo malusi za predčasno upokojevanje na 0,3 % na mesec
pred dopolnjenim pogojem starosti za starostno upokojitev. Malusi za ženske se
bodo uveljavljali postopoma. Za delodajalce, ki bodo zaposlovali delavce po
izpolnitvi pogojev za predčasno upokojitev se bodo prispevki v prehodnem
obdobju znižali za 50 % nato pa za 30%.
-
Obdobje za izračun pokojninske osnove se bo postopoma do leta 2026 povečevalo
iz obstoječih 18 na končnih 34 let, eno leto na leto. Pokojnine pa se,
zaradi hkratne ukinitve usklajevanja novih pokojnin s pokojninami že upokojenih
in uveljavitvijo odmernega odstotka v višini 80 %, ne bodo znižale.
Obvezno
dodatno pokojninsko zavarovanje, ki je že do sedaj temeljilo na sistemu vnaprej
določenih prispevkov, se prilagaja z namenom doseganja cilja zagotovitve
dostojnih poklicnih pokojnin zaposlenim na zdravju škodljivih delovnih mestih
oz. delovnih mestih, ki jih po določeni starosti ni mogoče več opravljati. Ti
bodo za vsako leto opravljanja dela upravičeni do 3 mesecev dodane pokojninske
dobe. Pogoji za pridobitev poklicne pokojnine pa bodo vezani na izpolnjeno
pokojninsko dobo, ki mora skupaj z dodano dobo znašati 40 let za moške in 38
let za ženske, in na višino zbranih sredstev na osebnem računu obveznega
dodatnega pokojninskega zavarovanja, ki morajo zadoščati za izplačevanje
poklicne pokojnine, ki ne sme biti nižja od 80 % najnižje pokojninske osnove.
Na
področju prostovoljnega dodatnega pokojninskega zavarovanja predlog nove
pokojninske zakonodaje uvaja preglednejši in učinkovitejši sistem zavarovanja z
jasnim ločevanjem individualnega in kolektivnega prostovoljnega dodatnega
pokojninskega zavarovanja, ustreznimi finančnimi spodbudami za delavce in
delodajalce in sodelovanjem zavarovancev pri nadzoru nad upravljanjem sredstev.
Izvajalec prostovoljnega dodatnega pokojninskega zavarovanja je pokojninski
sklad, ki se lahko oblikuje kot vzajemni pokojninski sklad, kritni sklad,
krovni pokojninski sklad ali pa kot skupina kritnih skladov. Upravljavci
pokojninskega sklada so lahko pokojninske družbe, zavarovalnice, ki imajo
dovoljenje za opravljanje poslov življenjskega zavarovanja ter banke, ki imajo
dovoljenje za upravljanje pokojninskih skladov. Na podlagi krovnih pokojninskih
skladov oziroma skupine kritnih skladov je predvideno izvajanje naložbene
politike življenjskega cikla, v okviru katere bi upravljavec sam, glede na
starost člana, slednjega razporejal od (pod)sklada z bolj agresivno naložbeno
politiko v sklad z manj agresivno naložbeno politiko in na koncu v sklad z
minimalno zajamčeno donosnostjo.
Vir: Povzeto po spletnih straneh Vlade Republike Slovenije
[10.09.2010].