Vlada sprejela Predlog rebalansa Proračuna RS za leto 2009
Vlada
RS je na redni seji z dne 17. junija 2009 sprejela Predlog rebalansa Proračuna
RS za leto 2009. Glavni razlogi za predlagan rebalans državnega proračuna so
drugačna gibanja proračunskih prihodkov od napovedanih, drugačne napovedi
makroekonomskih agregatov od tistih na katerih temelji sprejeti proračun,
drugačni pričakovani prihodki v pokojninski blagajni in posledično večji
transferni odhodki iz državnega proračuna v višini 125 mio EUR ter spremembe
nekaterih ukrepov za blaženje ekonomske in finančne krize.
Po
predlaganem rebalansu naj bi primanjkljaj državnega proračuna znašal 1,8 mlrd
EUR ali 5 % BDP, javnofinančni primanjkljaj konsolidirane javne blagajne pa bo
predvidoma znašal 5,5% BDP.
Pristop
pri pripravi predlaganega rebalansa državnega proračuna:
-
Nova ocena proračunskih prihodkov upoštevaje 5 mesečno realizacijo in nove
makroekonomske napovedi.
-
Zagotoviti financiranje vseh zakonskih pravic prebivalstva v nespremenjeni
višini.
-
Zmanjšati sredstva za financiranje blaga in storitev na najnižji možni obseg ob
upoštevanju sprejetih varčevalnih ukrepov.
-
Zagotoviti sredstva za nove protikrizne ukrepe in prilagoditi višino in način
financiranja že sprejetih protikriznih ukrepov novim potrebam temelječim na
dosedanjih izkušnjah.
-
Iz proračuna izločiti vse tiste investicijske projekte za katere obstaja veliko
zagotovilo, da do konca leta ne bodo realizirani in prilagoditi višino
investicijskih odhodkov novim nižjim vrednostim temelječim na nižjih cenah
izvajalcev.
-
Prilagoditi odhodke financiranih iz evropskega proračuna obsegu, za katerega
obstaja velika verjetnost, da bomo zanje lahko realizirali tudi proračunske
prihodke.
-
S krčenjem in prestrukturiranjem proračunskih odhodkov pridobiti prostor za
financiranje dodatne obveznosti v pokojninsko blagajno v predvideni višini 125
mio EUR.
Prihodki
državnega proračuna
Upoštevaje
nove makroekonomske napovedi načrtujemo 7.920 mio EUR prihodkov za leto 2009,
od tega:
-
6.727 mio EUR davčnih prihodkov
-
352 mio EUR nedavčnih prihodkov
-
27,3 mio EUR kapitalskih prihodkov, donacij in transfernih prihodkov
-
814 mio EUR prejetih sredstev iz proračuna EU
Novo
načrtovani prihodki za leto 2009 so nižji od sprejetega proračuna za 863 mio
EUR (9,8 %), in sicer:
-
davčni prihodki za 764 mio EUR (10,2 %)
-
nedavčni prihodki za 38,6 mio EUR (9,9 %)
-
prejeta sredstva iz proračuna EU za 60 mio EUR (6,8%)
Med
davčnimi prihodki so se najbolj znižali prihodki od davka na dodano vrednost
(400 mio EUR), davka od dohodkov pravnih oseb (310 mio EUR) in dohodnine (62
mio EUR). Zaradi nove ocene
zmožnosti izvedbe določenih projektov so nižja tudi sredstva pridobljena iz
proračuna EU, in sicer za 60 mio EUR.
Odhodki
državnega proračuna, razvojna naravnanost, varčevalni in protikrizni ukrepi
Zaradi
zakonskih obveznosti državnega proračuna do pokojninske blagajne in zmanjšanih
izvirnih prihodkov pokojninske blagajne bi se morali proračunski odhodki
povečati za 125 mio EUR. Da bi proračunski primanjkljaj ostal v mejah
vzdržnega, vlada predlaga zmanjšanje proračunskih odhodkov v višini 147 mio
EUR.
Razvojna
naravnanost proračuna se, kljub varčevalnim ukrepom, še vedno kaže iz predloga
rebalansa. Kljub zniževanju sredstev za nekatere proračunske namene, se ključna
razvojna proračunska področja, v primerjavi z letom 2008 in tudi predhodnimi leti, še vedno občutno povečujejo. Tako se področje gospodarstva povečuje za
562 mio (A in B bilanca skupaj) in znaša v letu 2009 kar 830,4 mio EUR.
Področje znanosti in tehnološkega razvoja, se povečuje v primerjavi z letom
2008 za skoraj 50% oziroma 106 mio EUR in področje izobraževanja, ki se prav
tako povečuje in za 118 mio EUR oziroma 7,4% glede na leto 2008.
Vlada
je sprejela več varčevalnih ukrepov, ki so jih morali proračunski uporabniki
upoštevati pri pripravi predloga rebalansa. Glavni med njimi so se nanašali na izdatke za blago in storitve, kjer
so proračunski uporabniki ponovno izpogajali vrednost v nekaterih že sklenjenih
pogodbah, zmanjšali velikost delegacij na mednarodnih sestankih, omejili vsa
službena potovanja ter obseg izobraževanja zaposlenih, znižali stroške
reprezentance ter zmanjšali sredstva za tekoče vzdrževanje na najmanjši možni
obseg.
V
okviru proračunskega področja trga dela, prihaja do nove kombinacije posameznih
ukrepov, s čemer se vlada odziva na spremenjene razmere v gospodarstvu.
Povečujejo se ukrepi znotraj programov varstva brezposelnih in aktivne politike
zaposlovanje za 54 mio EUR, zmanjšujejo pa se ukrepi na področju intervencij.
Pričakujemo, da bo predlagan nabor ukrepov zagotavljal bolj učinkovito
delovanje v smeri ohranjanja delovnih mest in večje socialne varnosti
brezposelnih. Celotno povečanje sredstev za ukrepe na trgu dela bo v primerjavi
z lanskim letom 171 %.
Za
področje znanost in tehnološki razvoj se v predlaganem rebalansu sredstva
zmanjšujejo vendar je njihov skupni obseg še vedno relativno velik in znaša 324
mio EUR, kar je v primerjavi z lanskim letom skoraj 49 % več. Znotraj znanosti
in tehnološkega razvoja se prioritetno zagotavljajo sredstva za spodbujanje
razvojnih potencialov skozi ukrepe za spodbujanje tehnološko razvojnih ter
strateških projektov v malih in srednje velikih podjetjih ter za krepitev
notranjih sposobnosti podjetij za intenzivnejši, na znanju temelječ razvoj. Na
podlagi nižje ocene potrebnih sredstev v državnem proračunu glede na sprejeti
proračun, bodo sredstva znotraj načrtovanega finančnega okvira zadoščala za
financiranje ali sofinanciranje vseh projektov, ki imajo razvojni potencial.
Vir: Spletne strani Vlade Republike Slovenije [19.06.2009].