Iz
sklopa - modula:
PRAKSA/Mnenja strokovnjakov/Dohodnina/ …
TESTIRANJE NA
COVID-19 – Vidik dohodnine in DDPO/DOHDej
Številka:
18/DP/2020
Datum:
29.07.2020
Vprašanje – opis problema
Fizična oseba (delavec) ima z gospodarskim subjektom (gospodarska
družba / fizična oseba, ki opravlja dejavnost; delodajalec), ki ima
sedež v Sloveniji, sklenjeno pogodbo o zaposlitvi (tj. o delovnem
razmerju), ki se izvaja na ozemlju in zunaj ozemlja Slovenije.
Da lahko gre delavec v tujino, mora
(med drugim) imeti zraven tudi potrdilo o testiranju na Covid-19,
drugače ne more vstopiti na ozemlje (tuje) države. Gospodarski
subjekt delavca napoti in plača testiranje na Covid-19.
Vprašanji:
·
Kako se z vidika dohodnine obravnava
plačilo testiranja na Covid-19, ki je potrebno za izpolnitev pogoja
vstopa delavca na ozemlje tuje države, kjer gospodarski subjekt
(tudi) vrši svojo dejavnost?
·
Kako se z vidika DDPO/DOHDej
obravnava strošek testiranja na Covid-19 v davčnem
obračunu?
Mnenje
Testiranje na
Covid-19, ki je potrebno
za izpolnitev pogoja vstopa delavca na ozemlje tuje države, kjer
gospodarski subjekt (tudi) vrši svojo dejavnost, se ne obdavčuje
z dohodnino in predstavlja davčno priznan odhodek v davčnem
obračunu DDPO oz. DOHDej obračunu.
Obrazložitev
Uvodoma – pomembno
Slovenija je 12. marca 2020 ob 18.
uri na podlagi 7. člena Zakona o nalezljivih boleznih (Uradni list
RS, št. 33/06-UPB) in po Odredbi o razglasitvi epidemije nalezljive
bolezni SARS-CoV-2 (Covid-19) na območju Republike Slovenije
(Uradni list RS, št. 19/20) zaradi naraščanja števila primerov
okužb s »koronavirusom« razglasila epidemijo in jo z Odlokom o
preklicu epidemije nalezljive bolezni SARS-CoV (Covid-19) (Uradni
list RS, št. 68/20) preklicala z dne 31. maj 2020.
Kljub preklicu epidemije, pa se
pojavljajo novi primeri okužb, govori se o novem (drugem) valu
epidemije in države sprejemajo različne ukrepe, da bi zajezile
širjenje virusa.
Vlada RS je tako 16. julija 2020
sprejela Odlok o odrejanju in izvajanju ukrepov za preprečitev
širjenja nalezljive bolezni Covid-19 na mejnih prehodih na zunanji
meji, na kontrolnih točka na notranjih mejah in v notranjosti
Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 100/20).
Nacionalni inštitut za javno zdravje
(NIJZ), katerega glavni namen je proučevanje, varovanje in
zviševanje ravni zdravja prebivalstva Republike Slovenije s pomočjo
ozaveščanja prebivalstva in drugih preventivnih ukrepov za Covid-19
podaja številna priporočila in informacije. Na temelju spremljanja
epidemiološke situacije v Sloveniji in svetu med drugim pripravlja
tudi ocene epidemiološkega stanja in na tem temelju tudi objavlja
seznam epidemiološko varnih držav[1].
Tako kot Slovenija pa tudi druge
države »skrbijo« za svojo epidemiološko sliko in predpisujejo
različne ukrepe ter pogoje, tudi za vstop tujih državljanov na
ozemlje države (npr. opravljeno testiranje na Covid-19).
1. Dohodnina
(ZDoh-2)
Pri stroških povezanimi z delavci in
povračili le-teh je treba ločiti delovnopravni in davčni vidik.
Medtem ko delovnopravni vidik določa obseg pravic in obveznosti
delojemalca in delodajalca, pa davčni vidik ureja le pogoje in
višino nadomestila, ki se ne všteva v davčno osnovo, skladno s
katerim se (ne) plačujejo dohodnina in prispevki za socialno
varnost (PSV).
Da se določeno izplačilo ne
všteva v davčno osnovo iz delovnega razmerja
na podlagi 3. (povračilo stroškov v
zvezi delom), 4. (povračilo stroškov v zvezi s službenim
potovanjem) ali 4.b (povračilo stroškov v zvezi z začasno
napotitvijo na delo v tujino) točke prvega odstavka 44. člena
ZDoh-2, morata biti hkrati izpolnjena dva pogoja:
·
izplačilo je povračilo
(op.: izplačila, ki niso povračila,
ne morejo biti predmet presoje po 3., 4. in 4.b točki prvega
odstavka 44. člena ZDoh-2);
·
povračilo je izplačano pod pogoji
in do višine iz Uredbe o
davčni obravnavi povračil stroškov in drugih dohodkov iz delovnega
razmerja (v nadaljevanju Uredbe-davčna).
Pravico delavca do povračil stroškov
v zvezi z delom ureja ZDR-1, ki (prvi odstavek 130. člena) določa,
da mora delodajalec delavcu zagotoviti povračilo stroškov za
prehrano med delom, za prevoz na delo in z dela ter povračilo
stroškov, ki jih ima pri opravljanju določenih del in nalog na
službenem potovanju. Stroški v povezavi s službenimi potovanji,
ki jih neposredno ne plača delodajalec, se delavcu povrnejo na
podlagi dokazil, kot npr. račun za prevoz (taxi, letalska karta …),
račun za nočitev (hotel, soba, apartma …), račun za druge stroške
(parkirnina, tunelnina, cestnina …).
Za delavce, ki delo opravljajo na ozemlju dveh ali
več držav (t.i. napotene delavce), ima ZDR-1 posebne določbe
(208. do 210. člen) s katerimi ureja njihov specifičen položaj z
delovno pravnega vidika na ozemlju Slovenije. Med drugim je tako
treba v pogodbi o zaposlitvi, poleg obveznih sestavin, opredeliti
tudi posebnosti v povezavi z delovno pravnih položajem napotenega
delavca (npr. načinu zagotavljanja in uresničevanja pravic v zvezi
s plačilom za delo in drugimi prejemki, ki so v skladu s
predpisi države, v kater se delo opravlja, zagotovljeni
drugače).
Davčna obravnava povračil stroškov
je urejana po ZDoh-2 (3., 4. in 4.b točka prvega odstavka 44.
člena) in Uredbo-davčna, ki pa ne vsebujeta posebnih določb v
povezavi z določenimi stroški, ki delavcu pri opravljanju dela
nastajajo zaradi zahtev gostujoče države dela. Med najbolj tipične
tovrstne stroške bi lahko šteli npr. vizume za vstop v državo,
mednje pa lahko ob »Korona epidemiji« štejemo tudi potrdila o
opravljenih testiranjih na Covid-19.
Ker določila ZDR-1
(130. in (tudi) 209. člen)
delodajalca zavezujejo, da mora delavcu povrniti vse stroške, ki
jih ima pri opravljanju določenih del in nalog (na službenem
potovanju, pri napotitvi) za delodajalca, se takšni stroški
štejejo za nujne (poslovno potrebne) stroške, ki se (z
vidika delovno pravne zakonodaje) delavcu morajo povrniti in se
zato ne vštevajo v davčno osnovo za dohodnino (in PSV)
delavca.
2. Davčno priznani odhodki
(obračun DDPO / DOHDej obračun)
Po tretjem odstavku 12. člena
ZDDPO-2 se, če ta zakon ne določa drugače, za ugotavljanje dobička
priznajo prihodki in odhodki, ugotovljeni v izkazu poslovnega izida
oziroma letnem poročilu, ki ustreza izkazu poslovnega izida in
prikazuje prihodke, odhodke in poslovni izid, na podlagi zakona in
v skladu z njim uvedenimi računovodskimi standardi.
Splošna posebna (specialna) pravila davčnega priznavanja odhodkov
določa 29. člen ZDDPO-2, po katerem se za ugotavljanje dobička
priznajo odhodki, potrebni za pridobitev prihodkov, ki so obdavčeni
po ZDDPO-2. Odhodki, ki niso potrebni za pridobitev prihodkov, so
odhodki, za katere glede na dejstva in okoliščine izhaja, da:
1. niso
neposreden pogoj za opravljanje dejavnosti in niso posledica
opravljanja dejavnosti,
2. imajo
značaj privatnosti,
3. niso
skladni z običajno poslovno prakso.
Stroški, ki jih ima delodajalec v povezavi z opravljenim
testiranjem na Covid-19, ki je skladno z epidemijo Covid-19
potrebno za izpolnitev pogoja vstopa
delavca na ozemlje tuje države, kjer gospodarski subjekt (tudi)
vrši svojo dejavnost, ustrezajo pogojem:
·
delodajalec se tem stroškom ne more izogniti – stroški so
neposredni pogoj in posledica opravljanja dejavnosti;
·
ne moremo govoriti, da so privatnega značaja;
·
stroški so skladni z običajno poslovno prakso – skladno z
razglašeno epidemijo in zahtevami držav;
in posledično predstavljajo davčno priznan odhodek v obračunu
DDPO oz. DOHDej obračunu.
Področje: ZDoh-2, ZDDPO-2
Veljavna zakonodaja
(ustrezni zakonski in podzakonski predpisi) ter ostali predpisi v
času izdaje strokovnega mnenja:
· Zakon o dohodnini - ZDoh-2, Uradni list RS, št.
13/11-UPB7, 24/12-ZDoh-2I, 30/12-ZDoh-2J, 75/12-ZDoh-2K,
40/12-ZUJF, 94/12-ZDoh-2L, 96/13-ZDoh-2M, 29/14-Odl. US št.
U-I-175/11-12, 23/15-ZDoh-2O, 50/14-ZDoh-2N, 55/15-ZDoh-2P,
102/15-ZUJF-E, 63/16-ZDoh-2R, 69/17-ZDoh-2S, 21/19-ZDoh-2T,
28/19-ZDoh-2U in 66/19-ZDoh-2V.
· Zakon o delovnih razmerjih - ZDR-1, Uradni list RS, št.
21/13 (78/13-popr.), 47/15-ZZSDT, 33/16-PZ-F, 52/16-ZDR-1A,
22/19-ZPosS in 81/19-ZDR-1B.
· Zakon o davku od dohodkov pravnih oseb - ZDDPO-2, Uradni
list RS, št. 117/06, 90/07-Obvestilo, 56/08-ZDDPO-2A,
76/08-ZDDPO-2B, 92/08-Obvestilo, 05/09-ZDDPO-2C, 96/09-ZDDPO-2D,
110/09-ZDavP-2B, 43/10-ZDDPO-2E, 59/11-ZDDPO-2F, 24/12-ZDDPO-2G,
30/12-ZDDPO-2H, 94/12-ZDDPO2I, 81/13-ZDDPO-2J, 23/15-ZDDPO-2L,
50/14-ZDDPO-2K, 82/15-ZDDPO-2M, 68/16-ZDDPO-2N, 69/17-ZDDPO-2O,
79/18-ZDDPO-2P in 66/19-ZDDPO-2R.
· Ostala »nedavčna« zakonodaja v povezavi z
razglašeno epidemijo COVID-19 (»koronavirus«).