Iz sklopa – modula:
ZAKONODAJA/KORONA-Info/Zakonodaja-Ukrepi/Predlogi in potrjeni
predlogi/ …
Republika
Slovenija
Vlada
Republike Slovenije
Številka:
/
Datum:
24.03.2020
SMERNICE
Z NABOROM UKREPOV ZA OMILITEV POSLEDIC »KORONA« EPIDEMIJE ZA
DRŽAVLJANE IN GOSPODARSTVO ZA ČAS OD UVELJAVITVE ZAKONA DO
31.05.2020 ZA PRIPRAVO ZAKONA #PKP1
I.
Ukrepi za ohranjanje delovnih mest
1) Nova
ureditev sofinanciranja nadomestil plač za delavce na čakanju:
Vse prispevke zaposlenih, ki so na čakanju, v tem obdobju v obe
blagajni in proračun plačuje država, pravice zavarovance in
prihodki blagajn pa se ohranjajo. Takšen ukrep takoj razbremeni
delodajalca, brez postopka za uveljavljanje sofinanciranja
nadomestila. Država dodatno sofinancira 20% neto nadomestila
zaposlenim. Upravičenost sofinanciranja se po koncu poslovnega leta
ugotavljanja na podlagi izkazov poslovnega izida.
2)
Zaposlitev, ki jih država preko posebnih programov že neposredno
subvencionira, se sofinancirajo v višini razlike med polnim
sofinanciranjem in siceršnjo subvencijo.
3)
Nadomestilo za vse bolniške odsotnosti v času epidemije
od prvega dne krije ZZZS in ne delodajalec.
4)
Vzpostavi se sistem nagrajevanja zaposlenih in aktivira v kritičnih
dejavnostih v času epidemije preko dodatka za nevarno delo in
dodatne obremenitve (zdravstvo, Civilna zaščita, varnost, kritična
infrastruktura …) po odločitvi predstojnikov v razponu med 10 do
200 % dodatna na osnovno plačo.
II.
Ukrepi za izboljšanje socialnega položaj a ljudi, še posebej
tistih z nizkimi pokojninami, ki so glede na ogroženo starostno
skupino najbolj izpostavljeni nevarnostim epidemije
1)
Status delavcev, ki ne delajo zaradi višje sile (varstvo otrok,
nezmožnost prihoda na delo – 6. točka 137. člena ZDR) se izenači
s statusom za delavce na čakanju.
2)
Delavcu, ki v času epidemije izgubi službo, od prvega dne
avtomatično pripada nadomestilo za brezposelnost. Ko
veljavnost prvega ukrepa preneha, se njegove pravice odmerijo po
veljavni zakonodaji (nadomestilo ali socialna pomoč).
3)
Javnih storitev, ki se ne izvajajo, gospodinjstva v času krize ne
plačujejo.
4)
Upokojencem se izplača solidarnostni dodatek zaradi posledic Corona
virusa.
Vzpostavljajo se trije razredi z obrazložitvijo, da želimo pomagati
oziroma najbolj zaščititi upokojence z najnižjimi pokojninami, ki
so v sedanji krizi še posebej ranljivi.
Zap. št.
|
Višina pokojnine EUR
|
Število upokojencev
|
Višina izplačila EUR
|
Finančna sredstva skupaj v EUR
|
1.
|
do
500
|
104.714
|
300,00
|
31.414.200,00
|
2.
|
nad
500 do 600
|
108.491
|
230,00
|
24.952.930,00
|
3.
|
nad
600 do 700
|
78.891
|
130,00
|
10.255.830,00
|
Skupaj
|
|
292.096
|
|
66.622.960,00
|
III.
Ukrepi za izredno pomoč samozaposlenim
Za samozaposlene, ki so se zaradi krize in (tudi) narave trga dela
znašli v še posebej težkem položaju, predlagamo izredne ukrepe, in
sicer:
1) Do
izredne pomoči so upravičeni vsi samozaposleni, ki s posebno
izjavo preko elektronske aplikacije razglasijo prizadetost
zaradi krize. Izjava je javno dostopna. Če se pozneje ugotovi, da
je ta izjava vsebovala neresnične podatke, bodo morali pomoč
vrniti.
2)
Samozaposleni, ki zaradi krize ne morejo opravljati dejavnosti ali
jo opravljajo v bistveno zmanjšanem obsegu, so upravičeni do
mesečnega temeljnega dohodka v višini 70 % neto minimalne
plače.
3)
Prizadetim samozaposlenim se v tem obdobju odpiše prispevke.
Prispevke zanje v tem obdobju za zdravstveno in pokojninsko
blagajno nakazuje država, pravice zavarovancev in prihodki
blagajn pa se ohranijo. Višina prispevkov za krizno leto se
določi na podlagi izkazanega dobička po zaključku leta.
4) Do
odmere dohodnine za leto 2020 se odloži plačilo akontacije
dohodnine.
IV.
Ukrepi za ohranitev delovanja podjetij
1) Vse
prispevke za pokojninsko zavarovanje za delo zaposlenih v
gospodarstvu, ki ostanejo na delovnem mestu, v tem obdobju tako za
delodajalca kot delojemalca plačuje država, pravice zavarovancev in
prihodki pa se ohranijo. S tem se razbremeni strošek plače za
podjetja.
V.
Ukrepi za izboljšanje likvidnosti podjetij in pomoč znanstveno
raziskovalnim projektom za boj z epidemijo
1) Z
namenom reševanja likvidnosti se vzpostavi garancijska shema (t.i.
»finančni top«) in omogoči odkup terjatev do slovenskih
podjetij. Država zagotovi dovolj sredstev z dokapitalizacijo
oziroma poroštvom za izvedbo.
2)
Zamrzne se plačilo akontacije davka od dohodkov pravnih oseb in
plačilo davka na dohodek iz dejavnosti za samostojne
podjetnike.
3)
Zamrzne se uveljavljanje pogodbenih kazni za zamude pri
izvajanju dobav in storitev po pogodbah z javnim sektorjem.
4)
Plačilni roki za plačilo zasebnim dobaviteljem iz javnih
sredstev se skrajšajo na 8 dni.
5) Del
neizkoriščenih sredstev iz Evropskega socialnega sklada (ESS) se
usmeri v pomoč podjetjem in institucijam, ki se ukvarjajo z
raziskavami in razvojem (cepivo, zdravilo, zaščitna oprema) za
obvladovanje posledic koronavirusa.
VI.
Znižanje sejnin in plač in oprostitev plačila storitev
distribucije
1) Vse
sejnine in druga denarna nadomestila, ki jih prejemajo člani
nadzornih svetov v gospodarskih družbah v neposredni ali posredni
večinski lasti države, se znižajo za 30 odstotkov. SDH in DUTB se
zadolži za uresničitev tega sklepa v tistih družbah, kjer na
skupščini zastopata državo.
2)
Znižanje vseh funkcionarskih plač na državni ravni za 30% za čas
trajanja epidemije. Sodna veja oblasti je na podlagi aktov US RS iz
zakona izvzeta, hkrati pa pozvana, da se sama odpoved 30% plače v
času krize.
3)
Oprostitev plačila storitev distribucije RTV signala s strani javne
RTV za regionalne in druge televizije, ki preko DVB signala
informirajo državljane Republike Slovenije in sicer za čas od
razglasitve do preklica epidemije.
VII.
Pomoč kmetijstvu
1)
Nosilcem in članom kmetijskih gospodarstev, ki so zboleli za
boleznijo COVID-19 se za čas trajanja bolezni, vendar ne več kot za
čas trajanja ukrepov proti epidemiji, dodeli finančna pomoč zaradi
nezmožnosti za delo v višini 80 odstotkov minimalne plače za delo s
polnim delovnim časov v skladu s predpisom, ki določa minimalno
plačo. Do finančne pomoči so upravičeni tisti člani kmetijskega
gospodarstva, ki so pokojninsko in invalidsko zavarovani kot kmet
kot je določen v 14. točki 7. člena Zakona o pokojninskem in
invalidskem zavarovanju.
2)
Kmetom in članom njihovih gospodarstev, ki so zavarovani na podlagi
predpisov o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, se lahko
zmanjšajo ali odpišejo prispevki za pokojninsko in invalidsko
zavarovanje. Obravnavajo se kot po zakonu za elementarno nesrečo.
Zavarovancem, ki so zboleli za boleznijo COVID-19 in imajo ustrezno
zdravniško potrdilo, se prispevki odpišejo v skladu s 5. členom
ZPKZ. Odpisani prispevki se štejejo za plačane.
3) Do
odloga plačili prispevkov za upravičen nosilec ali član kmetijskega
gospodarstva, ki opravlja osnovno kmetijstvo oziroma osnovno
gozdarsko dejavnost, dopolnilno dejavnost na kmetiji ali drugo
kmetijsko dejavnost in je iz tega naslova vključen v sistem
socialnih zavarovanj. Predlog zakona določa ukrep, ki je primerljiv
ureditvi v Zakonu o interventnih ukrepih na področju plač in
prispevkov, ki se nanaša na samozaposlene.
4)
Plačilo dajatev na Katastrski dohodek za leto 2020 se vsem
lastnikom kmetijskih in gozdnih zemljišč ter čebeljih panjev zniža
za 50 %.
5)
Nadomestilo za izpad dohodka za kmetijska gospodarstva. Za pravne
osebe (gospodarske družbe, zadruge) in samostojne podjetnike
posameznike – s.p. ter fizične.
6) Za
ribiška plovila, za katera so izdana dovoljenja za gospodarski
ribolov, so imetniki dovoljenj za gospodarski ribolov za leto 2020
upravičeni do nadomestila plačila priveza v ribiških pristaniščih v
višini 40 % od celotnega nadomestila. Sredstva za nadomestilo iz
prejšnjega odstavka se zagotovijo iz proračuna RS.
7)
Gojiteljem vodnih organizmov, ki imajo podeljeno vodno pravico za
gojenje vodnih organizmov, se za leto 2020 zniža plačila vodnega
povračila v višini 40 % od celotne vrednosti.
VIII. Ukrepi s področja javnih naročil
1)
Mejne vrednosti za uporabo Zakona o javnem naročanju (ZJN-3), t.i.
evidenčnih naročil se povišajo iz 20.000 € za blago in storitve na
40.000 € in iz 40.000 € za gradnje na 80.000 €.
2)
Občinam oziroma njenim ožjim delom de naloži samostojno izvajanje
javnih naročil.
Priporočilo:
1) Priporoči
se delodajalcem v gospodarstvu za podoben pristop (nagrajevanje
zaposlenih v razponu med 10 do 200% dodatka na osnovno plačo v času
epidemije v zdravstvu, Civilni zaščiti, varnosti, kritični
infrastrukturi, trgovini z osnovnimi življenjskimi potrebščinami
ipd.).
Ministrstva morajo ukrepe iz teh Smernic v obliki zakonskih rešitev
posredovati Vladni službi za zakonodajo najkasneje do četrtka,
26.03.2020 do 23.00 ure.
Vlada
Republike Slovenije je že pričela z zbiranjem elementov za
določitev Smernic za #PKP2, v katerem bo predlaga sprejem zakonskih
rešitev za obvladovanje naslednje faze epidemije COVID 19.
Vir: Spletne strani Vlade RS
[24.03.2020].